1. 鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級之路如何走?
推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施
想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總方針，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加速形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，給全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施總結(jié)了以下幾點。
一、鄉(xiāng)村振興十大發(fā)展思路
1.從開放資源上突破。鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。
2.從市場主導(dǎo)上突破。建以政府不要大包大攬,堅持以市場為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。
3.從政策扶持上突破。如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點水式的扶持,要勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項目扶持。
4.從吸引人才上突破。怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個莊園就是一個總部、一個庭院也可以是一個總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)iT行業(yè),流行進入一個村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進去之后,城里人就會進到一個村莊,整個公司就搬到這個村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價居高不下等問題。
5.從策劃規(guī)劃上突破。怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運營有機結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟,要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計,打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村。現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點,庸俗而又沒有美感,這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設(shè)計師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點,一定會大大吸引外來觀光者。
6.從產(chǎn)業(yè)融合上突破。將一二三產(chǎn)融合,打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把田園樂園、把農(nóng)業(yè)園區(qū)變旅游景區(qū),就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值,要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、要讓加工生產(chǎn)更具體驗性,就會提升產(chǎn)品價值,開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴大知名度,形成收益的互補
7.從用地政策上突破。振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購娛”,不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。
8.從金融改革上突破。金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長期以來有的項日不能做大、沒法做強,有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。
9.從平臺搭建上突破。村集體就是一個很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁,眾人拾柴才會火焰高。
10.從宣傳營銷上突破。一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點,還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介,把一個項目、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷。政府打捆推介,項目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。說實話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。
二、鄉(xiāng)村振興具體措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加強縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和物流節(jié)點集中，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶。
?。ǘ┏掷m(xù)做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，保證2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭2022年提高至十億畝。加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是育種創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級。增強生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提高動物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動奶業(yè)振興。推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，提質(zhì)增效。
（三）大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育主體帶動融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機制。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷區(qū)批發(fā)市場發(fā)展，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)、精深加工基地和加工強縣。
?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營主體
擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢區(qū)集聚。發(fā)展農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場，支持開展加工流通等多種經(jīng)營，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實現(xiàn)抱團發(fā)展。
?。ㄎ澹┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)
推動政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)一批功能多樣、設(shè)施完備的園區(qū)景點。布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
?。嵤┵|(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)
依照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標準。培養(yǎng)一大批叫得響、有知名度的地區(qū)公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一大批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進到鄉(xiāng)村。激勵加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。
?。ㄆ撸┐罅ν苿愚r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，貫徹落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一大批具有地區(qū)特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實訓(xùn)孵化基地。激勵發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。增強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。
?。ò耍┥钊胪七M產(chǎn)業(yè)扶貧
盯緊扶貧攻堅目標，鞏固和擴大扶貧攻堅成效。支持貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織中國大型加工、采購銷售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對接，開展招商引資，推動產(chǎn)品銷售。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)基地，推動貧困戶進到大市場。
總之,新時代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。
2. 促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級
中國特色社會主義進入新時代,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題日益突出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠有力地契合和服務(wù)新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
3. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉(xiāng)村振興計劃”，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達到了一個相當(dāng)高程度，緊跟著中國的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市定居就業(yè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，缺少了青壯年勞動力的農(nóng)村開始變得蕭條。從長遠發(fā)展戰(zhàn)略來講工業(yè)和農(nóng)業(yè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個時候從國家戰(zhàn)略層面上來說振興鄉(xiāng)村是很及時和必須要去努力做的。
我是出生成長在農(nóng)村現(xiàn)在在城市買房工作的一個農(nóng)民，發(fā)自內(nèi)心來講將來我還是希望回到農(nóng)村生活，一是因為對農(nóng)村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。
中國傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化，廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒被污染的環(huán)境，有詩情畫意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來促進鄉(xiāng)村旅游。因為鄉(xiāng)村主要是以產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設(shè)注定不能像城市那樣搞。對鄉(xiāng)村來說有些地方是可以進行現(xiàn)代化建設(shè)的，有些地方就不能。比如說鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現(xiàn)在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進行現(xiàn)代化改造，那樣會失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。
鄉(xiāng)村的振興也要秉持農(nóng)產(chǎn)品出的去人進的來的理念，讓人進的來，鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進來消費旅游，其實去問問久居都市中的人們就有一個很簡單的答案他們會說：喜歡鄉(xiāng)村的藍天白云、詩情畫意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門雞犬吠；喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個很系統(tǒng)很全面的事情，政府現(xiàn)在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農(nóng)民要有足夠信心的同時也要改變舊有的思維。
農(nóng)村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村，因為它是中國大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在這里你可以見識到現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農(nóng)耕畫面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場景。鳳陽花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游，使小崗?fù)ㄟ^鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當(dāng)然每個地方的鄉(xiāng)村都有每個地方的不同，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民去積極摸索實踐找出適應(yīng)自己的發(fā)展模式。
最后真心希望我們中華大地上的每一個鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農(nóng)民安居樂業(yè)！
4. 鄉(xiāng)村旅游如何轉(zhuǎn)型升級
1、鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的高級模式，是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，是探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新途徑。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)中一個新的、不可或缺的組成部分，在旅游業(yè)中占有獨特而重要的地位。
2、所以，鄉(xiāng)村旅游的基本特征是:鄉(xiāng)村旅游具有創(chuàng)意主題、景區(qū)環(huán)境、休閑產(chǎn)品、空間集聚、社區(qū)服務(wù)等特征。
5. 鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效
黔東南州第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會于2021年6月1日至6月2日在黔東南州天柱縣舉行，此次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會主題為“古祠新韻·人文天柱”。
此次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將全方位展現(xiàn)黔東南優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和多姿多彩的民族文化，積極探索文旅深度融合發(fā)展新路徑，不斷唱響黔東南州“民族原生態(tài)·錦繡黔東南”文化旅游品牌，助推全州文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，為全州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興。
6. 鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級對策研究
一、提高旅游企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑萊垍頭條
（一）加強旅游市場調(diào)研，擴大旅游客源頭條萊垍
旅游客源是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提條件，也是增加旅游企業(yè)營業(yè)收入的重要途徑。因此，必須隨時掌握旅游客源市場的變化，對現(xiàn)有客源的流向、潛在客源的狀況，以及主要客源國的政治經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行調(diào)查、研究和分析，以便有針對性地進行旅游宣傳和促銷，提供合適的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷擴大客源市場，增加旅游企業(yè)的經(jīng)營收入，提高經(jīng)濟效益。否則就會失去市場競爭力、失去客源，而沒有客源就沒有旅游經(jīng)濟活動，也就無法實現(xiàn)和提高旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益。頭條萊垍
（二）提高勞動生產(chǎn)率，降低旅游產(chǎn)品成本萊垍頭條
提高勞動生產(chǎn)率，就是要提高旅游企業(yè)職工的素質(zhì)，加強勞動的分工與協(xié)作，提高勞動組織的科學(xué)性，盡可能實現(xiàn)以較少的勞動投入完成同樣的接待任務(wù)，或者以同樣的投入完成更多的接待任務(wù)，達到節(jié)約資金占用，減少人財物力的消耗，降低旅游產(chǎn)品的成本。同時，提高勞動生產(chǎn)率還有利于充分利用現(xiàn)有設(shè)施，擴大營業(yè)收入，達到提高利潤，降低成本，增加旅游經(jīng)濟效益的目的。垍頭條萊
（三）加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益垍頭條萊
旅游企業(yè)的經(jīng)濟核算，是旅游企業(yè)借助貨幣形式，通過記帳、算帳、財務(wù)分析等方法，對旅游經(jīng)濟活動過程及其勞動占用和耗費進行反映和監(jiān)督，為旅游企業(yè)加強管理、獲取良好的經(jīng)濟效益奠定基礎(chǔ)。加強旅游企業(yè)的經(jīng)濟核算，有利于發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)濟活動中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，分析其產(chǎn)生的原因和影響因素，有針對性地采取有效的對策和措施，開源節(jié)流，挖掘潛力，減少消耗，提高經(jīng)濟效益。頭條萊垍
（四）提高旅游職工素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量萊垍頭條
旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞，不僅表現(xiàn)在旅游景觀是否具有吸引力，旅游活動的內(nèi)容是否豐富多采，旅游接待設(shè)施是否舒適、安全，而且也體現(xiàn)在旅游服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)上。改善和提高服務(wù)質(zhì)量就能滿足游客的需求，促使他們增加逗留時間，增加消費，從而相應(yīng)提高旅游經(jīng)濟效益。既然服務(wù)質(zhì)量的好壞主要體現(xiàn)在職工身上，因此必須提高旅游企業(yè)職工的政治素質(zhì)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和道德修養(yǎng)，這也是提高服務(wù)質(zhì)量的保證。萊垍頭條
（五）加強旅游企業(yè)的管理基礎(chǔ)工作，不斷改善經(jīng)營管理良好的管理基礎(chǔ)工作，不僅是改善旅游企業(yè)經(jīng)營管理的前提，也是創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的重要途徑。因此，加強旅游企業(yè)的管理基礎(chǔ)工作，必須切實做好以下工作。一是要加強標準化工作，促使企業(yè)各項活動都能納入標準化、規(guī)范化和程序化的軌道，建立良好的工作秩序，提高工作效率。二是要加強定額工作，制定先進合理的定額水平和嚴密的定額管理制度，充分發(fā)揮定額管理的積極作用。三是加強信息和計量工作，通過及時、準確、全面的信息交流和反饋，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。并在加強計量監(jiān)督和管理前提下，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本、提高經(jīng)濟效益。四是加強規(guī)章制度的制定和實施，嚴格各種工作制度、經(jīng)濟責(zé)任制度和獎懲制度，規(guī)范職工行為，促進經(jīng)營管理的改善和提高。萊垍頭條
二、旅游市場的營銷策略萊垍頭條
1.積極開拓旅游市場，加強廣告宣傳和促銷，我國旅游業(yè)正處于旅游產(chǎn)品生命周期的初級階段，即大多處于投入期和成長期。這一時期的主要特征是旅游產(chǎn)品正在開發(fā)，旅游市場正在開拓，產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽尚不高，正在逐步被人們認識和接受。主要對策是，加強廣告宣傳提高知名度；提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量；采取促銷手段，吸引旅游者；鼓勵中間商經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品，擴大市場領(lǐng)域?！翱臁弊帧⑼怀鲆粋€“好”字，即旅游市場開拓要快，旅游產(chǎn)品質(zhì)量要好。萊垍頭條
2.開發(fā)有自已特色的旅游新產(chǎn)品，提供有差別的旅游服務(wù)，通過實行差異性市場營銷策略，針對不同需求者提供不同的旅游商品以創(chuàng)造用戶，擴大市場。條萊垍頭
3.通過合理的綜合運用探查（市場調(diào)研）、分割（市場細分）、定位（產(chǎn)品定位）、優(yōu)先（優(yōu)選目標市場）等戰(zhàn)略4PS策略因素和產(chǎn)品、價格、銷售渠道、促銷手段等戰(zhàn)術(shù)4PS市場營銷因素，實現(xiàn)市場營銷的整體效果最優(yōu)化。在產(chǎn)品方面，針對散客購買行為隨意性大的特點，可采取多品種，少批量，小單元的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)策略，提供靈活組合與自由挑選的充分方便。旅游業(yè)作為當(dāng)今中國經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟效益勢在必行。提高的途徑需要不斷的探索，旅游經(jīng)濟效益的提高任重而道遠。條萊垍頭
7. 鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動方案
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，全面落實中央和省委省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，不斷提升農(nóng)村地區(qū)交通服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)村全面振興步伐，根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕17號）以及國家和省制定的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本實施方案。
第二條 目標任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，我省農(nóng)村公路建設(shè)重點實施提質(zhì)改造工程，包括縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村通硬化路、資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路，以及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。到2025年底，實現(xiàn)20戶以上自然村通硬化路，具備條件的建制村通雙車道公路。2021年，全省實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程4646.823公里。
第三條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)認真落實工程建設(shè)標準強制性條文（公路工程部分）和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2017）等有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范、規(guī)章和規(guī)定。
第四條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程建設(shè)工作要貫徹政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效、建養(yǎng)并重的基本方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、總體控制、集中實施的原則，全力推進農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程建設(shè)。
第五條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要堅持陽光操作、公開透明，尊重群眾和基層政府的意愿，統(tǒng)籌考慮各地自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理確定農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程建設(shè)方案，形成自下而上的公議、復(fù)核及審批的決策機制，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。
第六條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程切實落實“七公開”制度，實行項目公示制，自覺接受群眾監(jiān)督；圍繞貫徹交通運輸部“四好農(nóng)村路”（建好、管好、護好、運營好）總體目標，建立健全養(yǎng)護機制，確保農(nóng)村公路運行長效。
第七條 實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢等單位必須遵守本實施辦法，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)分工
第八條 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負其責(zé)的原則，建立健全農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程省、市、縣三級管理體系。
第九條 省級交通運輸主管部門負責(zé)編制農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程年度、分市、縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)目標和資金需求方案，制定并完善有關(guān)政策措施，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收抽查等工作。
第十條 市級交通運輸主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策、制度，對縣級上報的農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程建議計劃進行復(fù)核；對工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用進行行業(yè)管理。
第十一條 縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護的責(zé)任主體，負責(zé)提質(zhì)改造工程建議計劃編制上報、組織實施、整合建設(shè)資金，嚴格執(zhí)行省、市有關(guān)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的行業(yè)管理規(guī)定。縣級交通運輸主管部門具體負責(zé)對農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施監(jiān)督與管理。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目的項目法人由縣級人民政府確定。
第十二條 各級交通運輸主管部門應(yīng)加大對農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，組織對基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)村干部進行培訓(xùn)?？h級交通運輸主管部門要主動上門服務(wù)，重點幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策和科學(xué)管理，有序推進農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程建設(shè)進度。
第三章 前期工作管理
第十三條 健全審核機制。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實行“一路一檔”制度，凡列入省農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程“十四五”項目庫的均視為已立項。提質(zhì)改造工程項目中公路技術(shù)等級達到二級及以上的，要按照初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，由市級交通運輸主管部門審批；其他項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計，由縣級交通運輸主管部門審批，報市級交通運輸主管部門備案。
第十四條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程“十四五”項目庫根據(jù)各地實際建設(shè)需求，實行每年動態(tài)更新調(diào)整，最終項目庫由“十四五”各年下達的建設(shè)計劃及調(diào)整計劃項目組成。
第十五條 設(shè)計文件一經(jīng)批準，不得隨意變更。確需變更的，按程序報原審批部門批準。
第十六條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程選址要注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護和水土保持，盡可能利用既有路基，避免大填和大挖。
第十七條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要按照安全、暢通、經(jīng)濟、環(huán)保的原則確定其建設(shè)標準。
（一）農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。
（二）縣鄉(xiāng)公路升級改造原則上按照三級及以上公路技術(shù)標準建設(shè)，建制村雙車道公路改造原則上路面寬度不低于6米。
通20戶以上自然村的硬化路原則上采用四級公路建設(shè)標準，路基寬度不低于5.5米，路面寬度不低于4.5米（特殊區(qū)域特殊路段不低于3.5米）；錯車道按照實地地形、地貌和視距等因素靈活設(shè)置，但原則上間隔不得大于300米。通村硬化路宜采用水泥混凝土路面，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于18厘米，老路基應(yīng)進行壓實或換填處理。
（三）農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施時必須同步建設(shè)防護、排水、交通安全等必要的附屬設(shè)施，通客車路線同步建設(shè)候車亭，做到同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
第四章 計劃和資金管理
第十八條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程建設(shè)計劃依托安徽省農(nóng)村公路“十四五”計劃管理平臺進行申報，縣級交通運輸主管部門在上報年度建設(shè)計劃時需同步上報建設(shè)項目基本信息和空間屬性信息。
第十九條 原則上年度建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，任何單位或個人不得以任何理由擅自調(diào)整項目，變更建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標準。因特殊情況確需調(diào)整的，須在確保完成年度建設(shè)任務(wù)的前提下，按以下流程和要求辦理：縣級交通運輸主管部門每年5月15日前提出調(diào)整申請報市級交通運輸主管部門；市級交通運輸主管部門每年5月底前完成所轄縣（市、區(qū)）調(diào)整項目的初審，匯總后報省級交通運輸主管部門；省級交通運輸主管部門經(jīng)審核后，每年6月底前下達調(diào)整項目清單，完成調(diào)整項目的批復(fù)工作。年度建設(shè)計劃每年調(diào)整一次，6月底前完成，逾期不再調(diào)整。
第二十條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程資金由市縣人民政府根據(jù)實際需要統(tǒng)籌解決。資金來源包括：1、部補資金；2、地方財政安排的專項資金；3、社會支持、村級“一事一議”等多渠道籌集的資金；4、其他符合規(guī)定的資金。
農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程補助政策另行下發(fā)。
第二十一條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程部補資金全額用于工程直接費用，嚴禁截留、擠占和挪用。
第二十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程資金監(jiān)管機制，明確資金使用范圍、開支標準、審批程序、使用管理和監(jiān)督檢查等，并自覺接受審計、財政部門及上級管理部門的監(jiān)督、檢查。
第五章 組織實施及工程管理
第二十三條 健全實施機制。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程按照省市統(tǒng)籌、縣負總責(zé)，政府主導(dǎo)、多方參與，依法實施、自愿申報，科學(xué)論證、精準施策的原則實施?？h級人民政府要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路發(fā)展實際，做好項目實施的準備工作。
第二十四條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要堅持公開公平公正原則，按國家法律法規(guī)要求進行招標，選擇持有國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。
第二十五條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程中二級及以上公路項目的施工許可，由市級交通運輸主管部門辦理；其他項目的施工許可，由縣級交通運輸主管部門按規(guī)定辦理。
第二十六條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要建立健全質(zhì)量保障體系。市縣交通運輸主管部門按職責(zé)負責(zé)提質(zhì)改造工程項目的質(zhì)量監(jiān)督。工程開工前，項目法人應(yīng)按規(guī)定向交通運輸主管部門申請工程質(zhì)量監(jiān)督并接受監(jiān)督檢查；項目交付使用前應(yīng)履行驗收程序，驗收不合格的，不得交付使用。
第二十七條 項目法人應(yīng)加強對工程的全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理目標，落實質(zhì)量責(zé)任，實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十八條 施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，按合同要求保證工程建設(shè)的質(zhì)量與進度。
第二十九條 各級交通運輸主管部門要對農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施情況進行巡檢。省級交通運輸主管部門對提質(zhì)改造工程按建設(shè)規(guī)模抽查率不少于5%，市級交通運輸主管部門的抽查率不少于10%，縣級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施情況的檢查做到全覆蓋。
第三十條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程施工時，施工單位應(yīng)切實加強安全生產(chǎn)管理，建立安全保證體系制度，按照有關(guān)規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的組織和管理，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。對工程施工需要長時間占用車道、中斷交通的，應(yīng)選擇好繞行路線，并在繞行路口設(shè)立明顯的指路標志，采用多種有效形式告知公眾。
第三十一條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實行項目公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公開項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標準、資金來源、項目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等。各地要組織和鼓勵群眾對工程實施監(jiān)督，聘請有經(jīng)驗和責(zé)任心的老黨員、老村干、老復(fù)退軍人、老退休教師、老村民代表對工程質(zhì)量及管理進行群眾監(jiān)督。
第三十二條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得少于交工驗收后1年。質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對不合格工程責(zé)令整改并按合同約定扣減相應(yīng)的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金由項目法人在計量支付中按比例扣除，待項目缺陷責(zé)任期滿，經(jīng)過竣工驗收合格后，質(zhì)量保證金返還施工單位。
第三十三條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的意見》（交公路發(fā)〔2014〕100號）精神和要求，全面實行建設(shè)計劃、補助政策、招投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗收等內(nèi)容的“七公開”制度。各級交通運輸主管部門要及時結(jié)合政務(wù)信息公開和農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的公示制對工程的建設(shè)動態(tài)、先進經(jīng)驗、創(chuàng)新理念以及涌現(xiàn)出的好人好事等事跡加強宣傳報道，自覺接受社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保施工質(zhì)量、工程進度及造價控制，提高民生工程滿意度，充分發(fā)揮民生工程績效。
第三十四條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程管理實行工程月報制度?？h級交通運輸主管部門要建立農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目臺賬制度，及時統(tǒng)計當(dāng)月25日前工程項目進度及資金到位情況，市級交通運輸主管部門審核匯總后，于當(dāng)月27日前向省級交通運輸主管部門報送。建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題要及時報告。
第六章 竣（交）工驗收
第三十五條 健全驗收機制。提質(zhì)改造工程項目的交工驗收，由項目建設(shè)單位負責(zé)；竣工驗收，根據(jù)職責(zé)分工分別由市、縣交通運輸主管部門組織實施。
由縣級交通運輸主管部門組織驗收工程項目的交工、竣工驗收可合并為一次進行，以項目或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行打捆驗收；由市級交通運輸主管部門組織驗收的工程項目按項目進行驗收。具體驗收辦法可按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）和《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》（交公路發(fā)〔2010〕65號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 竣（交）工項目應(yīng)具備下列文件資料：
（一）項目批復(fù)文件或計劃；
（二）項目設(shè)計文件；
（三）招投標文件或邀標文件；
（四）合同文件（施工、監(jiān)理合同，質(zhì)檢申請和批復(fù)）；
（五）工程質(zhì)量監(jiān)督通知書；
（六）施工許可決定書；
（七）原材料試驗資料（建設(shè)、施工單位試驗委托書）；
（八）中間檢查資料（監(jiān)理抽檢資料）；
（九）施工單位項目竣工資料；
（十）質(zhì)量責(zé)任登記表。
第三十七條 縣級交通運輸主管部門應(yīng)將農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目竣（交）工驗收資料報市備案。省級和市級交通運輸主管部門對驗收結(jié)果進行抽查。
第七章 監(jiān)督檢查和有關(guān)責(zé)任
第三十八條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程納入省民生工程，嚴格實施各級政府目標責(zé)任考核，嚴格履行省民生工程相關(guān)政策規(guī)定和制度要求。省級交通運輸主管部門不定期組織對各地農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施情況進行監(jiān)督檢查，對實體質(zhì)量進行抽檢。市級交通運輸主管部門應(yīng)組織監(jiān)督檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程計劃實施執(zhí)行情況、資金使用和工程質(zhì)量，指導(dǎo)縣級交通運輸主管部門做好農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程過程管理。
第三十九條 市縣交通運輸主管部門應(yīng)建立有效的監(jiān)督檢查機制，在保證質(zhì)量和安全的前提下，確保農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程如期完成。
第四十條 農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程嚴格執(zhí)行質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，有關(guān)單位有下列行為之一，省級交通運輸主管部門可以責(zé)令限期整改，并核減、收回專項補助資金；情節(jié)嚴重的，停止下達下年度工程項目計劃，并予以全省通報批評。
1.擅自改變農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目或補助資金用途的；
2.不能按照工程實際需要，足額、及時落實地方自籌資金的；
3.無正當(dāng)理由，未按計劃組織實施的或工程建設(shè)進度滯后的；
4.因改造工程施工組織不當(dāng)造成嚴重社會影響的；
5.工程質(zhì)量不合格的；
6.不合理的負擔(dān)和攤派，出現(xiàn)建設(shè)糾紛的；
7.發(fā)生安全責(zé)任事故的；
8.不按省相關(guān)規(guī)定，及時上報工程進展情況的。
第八章 附則
第四十一條 本實施方案自下發(fā)之日起施行。
8. 怎樣進行傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級
鄉(xiāng)村旅游營銷方式單一，基于旅游市場，在營銷上可以從以下方面進行創(chuàng)新。
1.營銷理念創(chuàng)新
目前常見的理念有全域旅游理念、智慧旅游理念、慢生活旅游理念，但發(fā)展鄉(xiāng)村旅游歸根結(jié)底是成為游客的身心休憩之地，所以在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，應(yīng)該特別注重將儒家文化、民俗文化、宗教文化以及當(dāng)?shù)靥厣幕疃热诤希⒓右詣?chuàng)新。
2.營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新
當(dāng)前，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游前一階段的市場營銷戰(zhàn)略是主攻國內(nèi)城市客源市場，下一階段要有一個提升，有條件的應(yīng)努力打造“世界鄉(xiāng)村旅游目的地”。
3.產(chǎn)品創(chuàng)新
產(chǎn)品創(chuàng)新最好的方法是讓消費者提前參與到產(chǎn)品建設(shè)中來。當(dāng)今鄉(xiāng)村旅游營銷的精髓在于體驗，消費者可以提前參與體驗，在產(chǎn)品設(shè)計的構(gòu)思階段，經(jīng)營者就發(fā)動消費者進行充分討論，產(chǎn)品啟動后，更要不斷地吸收消費者的良好建議，不斷完善。
4.營銷形象創(chuàng)新
對鄉(xiāng)村旅游目的來講，其美的內(nèi)涵不能一成不變，其美的形象代言人和物也不能一成不變，而應(yīng)緊扣時代脈搏，不斷更新。
5.營銷傳播創(chuàng)新
抓住體驗與分享，精彩體驗+精彩表達，直達網(wǎng)友心扉，使其自主轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳、打卡。
6.營銷管理創(chuàng)新
管理的創(chuàng)新重在整合，從線上線下兩方面入手。一是從全域旅游出發(fā)，實施全管理，調(diào)動目的地的相關(guān)部門參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、建設(shè)、管理中來。二是抓住互聯(lián)網(wǎng)，加強對各種傳播渠道的整合與管理。
9. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級
農(nóng)業(yè)人口將進一步減少，一些小村莊會慢慢消失
在一些發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诜蓊~大多為10%左右，而美國的這一數(shù)字是5%。隨著科技的進一步開展，今后，我國將會有更多的農(nóng)業(yè)機械被用于農(nóng)業(yè)出產(chǎn)過程中，因而，農(nóng)業(yè)勞動人口將會進一步減少。鄉(xiāng)村土地，經(jīng)過流通等方式，也將漸漸會集到少數(shù)人手里。
趨勢二、農(nóng)民將慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N職業(yè)，不再是一種身份的象征
近幾年，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出這樣一種新的景象，有許多“新農(nóng)人”來到鄉(xiāng)村種田，他們都有著較高的農(nóng)業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)，經(jīng)過流通土地進行栽培或飼養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)，將外面的先進的理念帶入了鄉(xiāng)村。
科學(xué)計劃、智能管理、規(guī)劃出產(chǎn)，他們?yōu)猷l(xiāng)村注入了一股新的動力，帶來了一陣前所未見的清風(fēng)。新農(nóng)人，將漸漸成為人人羨慕的一種職業(yè)，這絕對是鄉(xiāng)村發(fā)展的正能量。
趨勢三、農(nóng)業(yè)補貼將會進一步增加
在歐盟，每個農(nóng)戶每年獲得政府補助超過了15萬元人民幣，歐盟農(nóng)人40%的收入都是來自于政府補助。而在冰島、韓國、挪威、日本、瑞士等國家，農(nóng)業(yè)補助更高，農(nóng)人的60%的收入都來自于政府補助。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，將來中國的農(nóng)業(yè)補助必將進步，同時，隨著農(nóng)業(yè)人口的削減和土地資源的合理利用，農(nóng)業(yè)補助的落實工作也將愈加順暢。
趨勢四、休閑農(nóng)業(yè)的潛力將進一步被挖掘
隨著城市的高速開展，已經(jīng)有越來越多的城里人鐘情于休閑農(nóng)業(yè)，使得自己可以通過休閑農(nóng)業(yè)來放松身心，這無疑有利于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)的潛力將進一步被挖掘。
趨勢五、農(nóng)村將出現(xiàn)一些中小型農(nóng)場的雛形
如今，鄉(xiāng)村的許多種田農(nóng)民，將曾經(jīng)各家各戶分隔的土地都流經(jīng)過來，連成片，進行批量化耕耘，農(nóng)村將出現(xiàn)一些中小型農(nóng)場的雛形，今后這種雛形將不斷增加，他們將為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的開展打下堅實的根基。
趨勢六、有機農(nóng)業(yè)的價值將進一步凸顯
環(huán)境保護、食品安全永遠都是不容忽視的論題，隨著大家對環(huán)保和健康訴求的加強，綠色有機農(nóng)業(yè)將迎來春天。綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，是無法快捷地對農(nóng)產(chǎn)品進行追尋溯源，未來將會通過科技手段解決這一問題，綠色有機農(nóng)業(yè)將迎來大爆發(fā)。
趨勢七、農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合將日益緊密
現(xiàn)代社會，一切都離不開互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)也不例外。中國互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)正在逐步發(fā)展成熟，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等技術(shù)的進一步開展，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合將日益緊密，完成科學(xué)管理、信息分享、網(wǎng)上交易、電子付出、智能物流，這必將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
趨勢八、“共享農(nóng)場”將成為新時尚
之前中央文件內(nèi)容中提出：盤活農(nóng)村閑置資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，支持社會資本開發(fā)休閑旅游項目，通過政府與社會資本合作等方式，帶動社會資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，國家允許試點“共享農(nóng)場”創(chuàng)新項目，并給予重點扶持。
“共享農(nóng)場”這一新型的共享經(jīng)濟，可以將農(nóng)民、游客、農(nóng)場結(jié)合起來，合理利用農(nóng)村閑置的土地資源。通過“共享農(nóng)場”電商，將生活在都市的人與農(nóng)場主連接起來，用線上認養(yǎng)、線下代養(yǎng)的模式，讓消費者與農(nóng)場主達成合作，分享農(nóng)場種植成果，最終實現(xiàn)農(nóng)場直供。
從以上農(nóng)業(yè)發(fā)展的八個趨勢可見，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景是十分廣闊。特別是在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于自然資源豐富，其必將有很大的開采和使用價值。今后在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，國家將會繼續(xù)推行各種惠農(nóng)政策，幫助中國農(nóng)業(yè)取得進一步發(fā)展。
