1. 兵團旅游投資集團

1，霞客 ，取自徐霞客，又寓意在晚霞中的人2，朝辭，朝辭白帝彩云間 千里江陵一日還3，捉泥，Journey 4，麥味，My way，on my way ，在路上5，腳印，一步一個腳印6，蹦達，各種蹦蹦達達7，身臨，身臨其境方知奧妙8，微距，最近的距離9，路遙，作家名10，添景，你在橋上看風景，看風景的人在樓上看你，你的到來，添加了獨特風景

2. 新疆生產建設兵團旅游局電話

國科發(fā)資〔2021〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院各有關部門，各有關單位：

“十四五”國家重點研發(fā)計劃深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，堅持“四個面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。根據《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關要求，現將“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南予以公布。請根據指南要求組織項目申報工作?，F將有關事項通知如下。

一、項目組織申報工作流程

1. 申報單位根據指南方向的研究內容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目設1名負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。

2. 項目組織實施應整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，聚焦指南任務，強化基礎研究、共性關鍵技術研發(fā)和典型應用示范各項任務間的統籌銜接，集中力量，聯合攻關。

3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報過程分為預申報、正式申報兩個環(huán)節(jié)，具體工作流程如下。

——填寫預申報書。項目申報單位根據指南相關申報要求，通過國家科技管理信息系統公共服務平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統”）填寫并提交3000字左右的項目預申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創(chuàng)新思路、技術路線和研究基礎。從指南發(fā)布日到預申報書受理截止日不少于50天。

預申報書應包括相關協議和承諾。項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯合申報協議，并明確協議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》要求，加強對申報材料審核把關，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。

預申報書須經相關單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關，按時將推薦項目通過國科管系統統一報送。

專業(yè)機構受理預申報書并組織首輪評審。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團隊數量不多于擬支持的項目數量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專業(yè)機構組織形式審查，并根據申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據專家的評審結果，遴選出3~4倍于擬立項數量的申報項目，進入答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結果反饋項目申報單位和負責人。

——填寫正式申報書。對于通過首輪評審和直接進入答辯評審的項目申請，通過國科管系統填寫并提交項目正式申報書，正式申報書受理時間為30天。

專業(yè)機構受理正式申報書并組織答辯評審。專業(yè)機構對進入答辯評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網絡視頻進行報告答辯。根據專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結果前兩位的申報項目評價相近，且技術路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調整機制，結合過程管理開展關鍵節(jié)點考核評估，根據評估結果確定后續(xù)支持方式。

二、組織申報的推薦單位

1. 國務院有關部門科技主管司局；

2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門；

3. 原工業(yè)部門轉制成立的行業(yè)協會；

4. 納入科技部試點范圍并且評估結果為A類的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯盟。

各推薦單位應在本單位職能和業(yè)務范圍內推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。推薦單位名單在國科管系統上公開發(fā)布。

三、申報資格要求

1. 項目牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2020年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關不得牽頭或參與申報。

項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。

2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。

3. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

4. 項目（課題）負責人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負責人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負責人可參與申報項目（課題）。

項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（課題）總數不得超過2個。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（課題）負責人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。

項目任務書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務或課題）不在限項范圍內。

5. 參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報該重點專項項目（課題）。

6. 受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科學家可作為項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預申報材料一并提交。

7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

8. 項目具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國科管系統查詢相關科研人員承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務或課題）情況，避免重復申報。

四、項目管理改革舉措

關于“揭榜掛帥”項目。為切實提升科研投入績效、強化重大創(chuàng)新成果的“實戰(zhàn)性”，“十四五”重點研發(fā)計劃聚焦國家戰(zhàn)略亟需、應用導向鮮明、最終用戶明確的攻關任務，設立“揭榜掛帥”項目。突出最終用戶作用，實施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責人無年齡、學歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關鍵核心技術攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報。明確榜單任務資助額度，簡化預算編制，經費管理探索實行“負面清單”。

關于青年科學家項目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機會組織實施國家目標導向的重大研發(fā)任務，重點研發(fā)計劃在更大范圍內設立青年科學家項目。根據領域和專項特點，采取專設青年科學家項目或項目下專設青年科學家課題等多種方式。青年科學家項目不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科學家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務于專項總體目標的實現。

關于部省聯動。部分專項任務將結合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯動方式實施，由部門和地方共同凝練需求、聯合投入、協同管理，地方出臺專門政策承接項目成果，在項目組織實施中一體化推動重大科技成果產出和落地轉化。

關于技術就緒度（TRL）管理。除“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”重點專項等基礎研究任務外，其他專項中技術體系清晰、定量考核指標明確的相關任務方向，“十四五”重點研發(fā)計劃探索實行技術就緒度管理。相關申報指南中將明確技術就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項、考核評估中納入技術就緒度指標，科學設定里程碑考核節(jié)點，嚴格把控項目實施進展和風險，確保成果高質量產出。其他技術開發(fā)類項目鼓勵積極開展探索。

五、具體申報方式

1. 網上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統進行網上填報。專業(yè)機構將以網上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，專業(yè)機構可根據情況通知補交。

項目申報單位網上填報預申報書的受理時間為：2021年6月4日8:00至7月8日16:00。進入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國科管系統提交，具體時間和有關要求另行通知。

2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年7月15日16:00前通過國科管系統逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

3. 技術咨詢電話及郵箱：

010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn

4. 業(yè)務咨詢電話：

（1）“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”重點專項咨詢電話：010-68598087

（2）“農業(yè)生物種質資源挖掘與創(chuàng)新利用”重點專項咨詢電話：010-68598087

（3）“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產田能力提升科技創(chuàng)新”重點專項咨詢電話：010-59199375

（4）“黑土地保護與利用科技創(chuàng)新”重點專項咨詢電話：010-68598074

（5）“農業(yè)面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”重點專項咨詢電話：010-59199368

（6）“重大病蟲害防控綜合技術研發(fā)與示范”重點專項咨詢電話：010-59199380

（7）“畜禽新品種培育與現代牧場科技創(chuàng)新”重點專項咨詢電話：010-68598497

（8）“動物疫病綜合防控關鍵技術研發(fā)與應用”重點專項咨詢電話：010-59199381

（9）“林業(yè)種質資源培育與質量提升”重點專項咨詢電話：010-68598076

（10）“工廠化農業(yè)關鍵技術與智能農機裝備”重點專項咨詢電話：010-68511832

（11）“食品制造與農產品物流科技支撐”重點專項咨詢電話：010-68510207

（12）“鄉(xiāng)村產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與集成應用”重點專項咨詢電話：010-68598200

3. 兵團旅游投資集團官網

團長、團結、團購、抱團取暖，團體、團員證、共青團、團團轉，團委，團組織、保安團、先鋒團，團中央，紅軍團，民團，紅一軍團，還鄉(xiāng)團，旅游團，先遣團，后勤團，兵團，師團，英雄團，猛虎團，參觀團，慰問團，野戰(zhàn)團，團練，團勇，觀摩團，交流團，專家團，團圓，團隊，束成一團，團團圍住，一團和氣。

4. 新疆兵團旅游局官網

絲綢之路是一條橫貫亞洲、連接歐亞大陸的著名古代陸上商貿通道。

絲綢之路東起長安(今西安)，經陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆，跨越蔥嶺(今帕米爾高原)，經中亞部分的獨聯體、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞而達地中海東岸（今羅馬），全長7000多公里，中國境內的絲綢之路總長4000多公里，比絲綢之路全程的二分之一還長。絲綢之路已有2000余年的歷史了，它的魅力是永恒的。今天，古老的絲綢之路沿線眾多的歷史文物、古跡、壯麗的自然風光和多姿多彩的各民族風土人情，仍然吸引著成千上萬來自世界各地的旅游者。歷史上，被譽為沙漠之舟的駱駝曾經是絲綢之路上的主要交通工具；今天，游客可乘飛機、火車、汽車沿絲綢之路旅行，既快捷便利，又舒適安全。

中國段絲綢之路沿線有著眾多的歷史文化古跡。主要有：被稱為世界第八奇跡的秦始皇兵馬俑、保存釋迦牟尼佛骨的法門寺、敦煌莫高窟、麥積山石窟、長城嘉峪關和漢代烽燧遺址、著名的藏傳佛教寺院塔爾寺、絲路重鎮(zhèn)高昌故城遺址。

5. 兵團文化旅游集團

農業(yè)部農墾局是全國農墾系統的主管部門，也是熱作行業(yè)的主管部門?，F有公務員編制31人，內設綜合處、政策體改處、發(fā)展計劃處、財務處、科技經貿處、農業(yè)處、熱帶作物處等7個處。

中文名

農業(yè)部農墾局

國有農場

1785個

人口數量

0.1352 億

耕地

612萬公頃

6. 兵團文旅投資集團籌備組

根據文旅部數據顯示，截至2019年12月31日，全國旅行社總數為38943家（按2019年第四季度旅行社數量計算）。從全國旅行社分布來看，東部地區(qū)和西部地區(qū)旅行社數量較多，合計占全國旅行社總量超70%。旅行社數量在2500家以上的有5個地區(qū)，分別為廣東、北京、江蘇、浙江和山東，數量最多的廣東為3281家。海南、西藏、寧夏、新疆兵團4個地區(qū)旅行社數量少于500家，最少的新疆兵團為162家。旅行社數量在500-1000家的有12個地區(qū)，1000-1500家的有8個地區(qū)，1500-2000家的有3個地區(qū)。

從接待人次來看，江蘇省接待游客人數最多，全年共接待人數2313.46萬人次，位列全國第一。

7. 兵團旅游投資集團是國企嗎

縣、紅花崗區(qū)、大方縣、盤縣、黎平縣、劍河縣、開陽縣、花溪區(qū)、鎮(zhèn)遠縣被評為“中國最美風景縣”，是貴州最美十佳旅游縣，一起來看看貴州最美地方。

貴州最美十佳旅游縣

1 荔波縣（山水貴族、最美森林）

荔波位于黔南州的最南端，被譽為地球腰帶上的綠寶石，聚集著國家級茂蘭喀斯特森林自然保護區(qū)和荔波樟江國家重點風景名勝區(qū)，荔波縣在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風景縣”活動中，被評為“貴州最美十佳風景縣”。去荔波，必去樟江風景名勝區(qū)，這是荔波山水的縮影，被譽為“山水貴族”，由細致婉約的小七孔、磅礴大氣的大七孔、驚險刺激的水春河、神秘的茂蘭原始森林等風光帶組成。水上森林，是荔波的一大奇景。水在山間穿行，從樹叢中流過，水流不改其道，樹適應水的浸淹，努力生長，一派蔥郁的水上森林逆境而生。見識了荔波的水，更得去看荔波的山。茂蘭原始森林是我國乃至世界上罕見的中亞熱帶喀斯特原生性較強的殘存森林，數以萬計的動植物生活在千姿百態(tài)的山光水景里，與碧綠的森林景色揉合在一起，呈現一幅完美的自然景畫。

2 鎮(zhèn)遠縣（名鎮(zhèn)天下、寧靜致遠）

鎮(zhèn)遠隸屬貴州省黔東南州，是貴州的東大門，素有“滇楚鎖鑰、黔東門戶”之稱，歷史悠久，文化底蘊深厚，1986年被國務院命名為中國歷史文化名城，享有“中國最具影響力旅游名縣”、“中國十佳旅游古城”、“中國最美的十大古城”、“中國十佳城市慢游地”等美譽，在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風景縣”活動中，被評為“貴州最美十佳風景縣”。鎮(zhèn)遠古城地處舞陽河畔，河水“s”形穿城而過，形成了獨特的太極圖古城風貌。鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)民族風情濃郁，保存著雄偉奇特的青龍洞古建筑群和明清古民居、古巷道、古碼頭、古城垣等160余處。鎮(zhèn)遠的美是自然的，也是厚重的，古城的夜景也是貴州最美的地方。

3 印江縣（墨韻茶香、福壽印江）

印江縣地處佛教名山——梵凈山西麓，有“書法之鄉(xiāng)”、“長號嗩吶之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國長壽之之鄉(xiāng)”、“中國土家第一城”之美譽。境內東有武陵第一峰梵凈山、聞名遐邇的將軍山、光怪陸璃的雞骨洞等；西、北部，有橫空出世的大圣墩巍然屹立、形象逼真的“金盆”終年滴水、別具志向(向西流)的邛江水一瀉千里；南部，有云半瀑布飛流直下、“老鼠摳倉”形若盜糧、猴子老殼栩栩如生。印江縣在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風景縣”活動中，被評為“貴州最美十佳風景縣”。游印江可覽梵凈山的雄奇，感受彌勒菩薩道場的魅力，體驗團龍土家民族村的和美，沿紅二、六軍團的足跡穿行多彩貴州，感悟到儺文化、長號、書法為代表的土家文化現象。

4 紅花崗區(qū)（黔北明珠、紅色情懷）

在山青水秀的公園省貴州，有一座蜚聲海內外的歷史文化名城——遵義，作為中國革命生死攸關的轉折點，遵義早已為世人所熟知，而有一顆鑲嵌在歷史名城花冠、光彩奪目的明珠，則是遵義市中心城區(qū)紅花崗區(qū)。紅花崗擁有眾多的歷史文化景觀和優(yōu)美的自然景觀，主要以遵義會議會址為主的長征文化紀念體系，有中世紀軍事城堡海龍囤，“西南地下藝術宮殿”楊粲墓，佛教名勝金鼎山、湘山寺、桃溪寺以及大板水原始森林等歷史古跡和自然景觀。整個城市掩映在山巒起伏、柏翠松青之中，令游人無不贊嘆國家園林城市那“城在綠中、水在城中、人在景中”的秀麗山水。紅花崗在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風景縣”活動中，被評為“貴州最美十佳風景縣”。

5 大方縣（奢香故里、漆鄉(xiāng)花海）

大方縣位于黔西北中部，山川秀麗，勝景天成，自然景觀和人文景觀的高度綜合構成了黔西北獨具特色的大方風景旅游區(qū)。大方因百里杜鵑景區(qū)而聞名國內外，百里杜鵑享有“地球彩帶、杜鵑王國、養(yǎng)身福地、清涼世界”之美譽。國家級風景名勝九洞天，其巖溶風光集山、水、路、洞為一體，被中外地質專家譽為中國巖溶地質教科書。還有一顆鑲嵌在烏蒙高原上的明珠——支嘎阿魯湖，青黛遠山倒影在滿滿的湖水里，如詩如畫。油杉河景區(qū)7000畝朝天罐花次第綻放，紫色的花朵隨風搖曳，吸引了大量游客前來觀賞，體驗了一番山花爛漫的別樣風情。大方縣在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風景縣”活動中，被評為“貴州最美十佳風景縣”。

8. 兵團旅游局導服中心電話

為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發(fā)展，近日，文化和旅游部發(fā)布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關事項進行部署安排。全文如下：

文化和旅游部關于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場循環(huán)、擴大旅游消費、促進人文交流和社會文明等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發(fā)展，現就有關事項通知如下：

一、優(yōu)化市場環(huán)境

按照國務院深入推進“放管服”改革工作要求，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關于“推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金”的規(guī)定，創(chuàng)新旅游服務質量保證金（以下簡稱“保證金”）交納方式，減輕企業(yè)現金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發(fā)展空間。

（一）推進保證金改革

1.各地文化和旅游行政部門要積極與當地人民銀行分支機構、銀保監(jiān)局建立工作協調機制，鼓勵開發(fā)保證金履約保證保險產品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。

2.有條件的地區(qū)可積極開展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前，應將工作方案報文化和旅游部市場管理司備案。

3.支持旅行社根據自身經營條件，從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點地區(qū)還可直接使用保險交納保證金。

（二）激發(fā)市場主體活力

1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金，加強旅行社服務質量評價，建立和完善促進旅行社高質量發(fā)展的激勵機制。

2.鼓勵各級國家機關、企事業(yè)單位、社會團體進行的黨建活動和公務活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

二、抓好金融政策落實

各地文化和旅游行政部門要積極落實《文化和旅游部 中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于抓好金融政策落實 進一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展的通知》（文旅產業(yè)發(fā)〔2021〕41號）要求，聯合當地人民銀行分支機構、銀保監(jiān)局、相關金融單位，抓好金融政策落實，著力紓解旅行社面臨的階段性困難。

（一）加大金融支持

1.繼續(xù)運用再貸款、再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業(yè)類旅行社的支持力度。

2.對符合續(xù)貸條件的旅行社，鼓勵金融機構在市場化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

3.暢通銀企對接渠道，引導旅行社主動向銀行提供經營管理、資產負債、財務收支、稅費繳納等關鍵信息。鼓勵金融機構創(chuàng)新授信調查方式，引導擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

（二）建立健全融資配套服務長效機制

1.適度拓展文化和旅游相關產業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。

2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經營困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。

（三）支持各地文化金融服務中心發(fā)揮積極作用

1.鼓勵有條件的地區(qū)設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托現有的首貸續(xù)貸服務中心，集中受理中小微企業(yè)類旅行社的首貸、續(xù)貸申請。

2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續(xù)貸服務中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續(xù)貸業(yè)務量。

三、指導用好普惠性紓困政策

各地文化和旅游行政部門要加強與人力資源社會保障、財政、稅務等部門的溝通協調，指導旅行社進一步用好各類普惠性紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。

（一）稅收減免有關政策

1.對于符合增值稅小規(guī)模納稅人條件、月銷售額15萬元以下（含本數）的旅行社，可根據《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第11號）有關規(guī)定，享受免征增值稅。

2.對于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，年應納稅所得額不超過100萬元部分，可根據《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎上，享受再減半征收企業(yè)所得稅。

（二）社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關政策

1.根據《中華人民共和國社會保險法》《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號），指導發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規(guī)定辦理社會保險費延期繳費。同時，指導旅行社申請享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

2.根據《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），協調人力資源社會保障、財政部門將旅行社納入專項支持計劃，指導旅行社按照通知要求開展以工代訓并申請企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

3.根據《人力資源社會保障部 財政部關于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），協調人力資源社會保障、財政部門將旅行社、導游行業(yè)培訓納入職業(yè)技能提升行動專賬資金保障范疇，加大培訓補貼直補企業(yè)工作力度，抓好擴就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。

（三）住房公積金政策

根據《住房公積金管理條例》規(guī)定，指導經營困難的旅行社按照規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義，結合黨史學習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進高質量發(fā)展作為“我為群眾辦實事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門戶網站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務”專欄，及時跟進了解相關政策動態(tài)，廣泛宣傳普及，確保政策傳導到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門要對保證金改革工作形成專門工作方案，做好過渡銜接，明確專人負責，確保保證金改革工作順利進行，要建立工作臺賬，指導督促旅行社在全國旅游監(jiān)管服務平臺及時完成保證金信息變更和備案工作。試點過程中，要積極穩(wěn)妥開展相關工作，及時總結，形成可復制可推廣的經驗。

（三）建立協調機制。各地要建立健全工作協調機制，抓實抓細金融政策落實，用好用足各項幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門組織協調優(yōu)勢，摸清企業(yè)需求，為金融機構支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續(xù)跟蹤落實成效，主動研究解決突出問題，認真梳理有關情況建議，及時總結經驗做法。相關工作開展中遇到的重大情況，應及時報告文化和旅游部市場管理司。