【題目】東南亞農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境問題 【類詞】2002;亞洲;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;環(huán)境 【正文】 農(nóng)業(yè)在東南亞國家的經(jīng)濟發(fā)展中一直起著十分重要的作用，它是東南亞國家糧食、工業(yè)原料、就業(yè)機會、出口創(chuàng)匯的重要來源。然而，東南亞國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)中使用的擴大種植面積、移民墾荒、增施化肥農(nóng)藥、開發(fā)森林以及刀耕火種等生產(chǎn)方式，雖然使農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但卻帶來了森林面積減少、水土流失嚴重、土地退化以及生物多樣性減少等環(huán)境問題。 一、東南亞農(nóng)業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境問題 東南亞國家之所以重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，與其經(jīng)濟依附性、人口壓力等因素有著密切的聯(lián)系。 經(jīng)濟的依附性。東南亞國家除泰國外，在二戰(zhàn)以前均淪為西方國家的殖民地，長期成為帝國主義的原料供應(yīng)地和商品傾銷市場。這不僅造成東南亞資源不斷減少，而且使該地區(qū)的經(jīng)濟畸形發(fā)展，工業(yè)落后，農(nóng)業(yè)種植單一。東南亞國家取得獨立后，這種單一的、畸形的依附型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在。一是原料出口國的地位尚未根本改變，出口的初級產(chǎn)品中很大一部分是不可再生資源，而一些可再生資源如農(nóng)產(chǎn)品和木材，也是以大量消耗國家的土地資源、森林資源為代價的。二是東南亞國家在金融方面對發(fā)達國家的依附地位仍未改變。20世紀80年代初，發(fā)達國家實行緊縮政策，連續(xù)提高利率，使包括東南亞國家在內(nèi)的發(fā)展中國家的債務(wù)猛增。由于債臺高筑，東南亞國家不得不出賣寶貴的自然資源來還債。三是長期以來，東南亞一些國家的糧食不能自給，靠出口經(jīng)濟作物和資源來換取糧食。 人口的壓力。二戰(zhàn)以來，東南亞各國的人口增長很快，從1960年的1.95億增加到目前的5.11億。從1960年至1998年，東南亞絕大多數(shù)國家的人口都增長了1倍以上。老撾1998年的人口是1960年的2.77倍，菲律賓是2.74倍，馬來西亞是2.7倍，越南是2.54倍，柬埔寨是2.32倍，泰國是2.31倍，印尼是2.17倍，新加坡是1.93倍。由于人口增長過快，對食物、住房、教育、衛(wèi)生保健、交通運輸、自然資源占用等形成持續(xù)不斷的高需求。 為了解決人民的溫飽問題，滿足日益增長的人口對物質(zhì)的不斷需求，發(fā)展民族經(jīng)濟，增強國力，東南亞國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，大規(guī)模開發(fā)土地，種植糧食作物和經(jīng)濟作物，開采森林資源，擴大出口創(chuàng)匯，并取得了顯著的成績。但是，由于農(nóng)業(yè)開發(fā)措施使用不當(dāng)，導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問題。 （一）毀林開荒嚴重 為了擴大經(jīng)濟作物和糧食作物的種植面積，東南亞國家均采取了毀林開荒的措施。二戰(zhàn)以來，東南亞各國的耕地面積均有不同程度的增長，盡管各國人口在不斷增長，但人均可耕地面積并沒有下降多少，有的國家反而增加了。在1980－1996年期間，柬埔寨人口從640萬增加到1027萬，與此同時，人均可耕地面積從0.30公頃增加到0.37公頃；馬來西亞人口從1376萬增加到2117萬，而人均可耕地從0.07公頃增加到0.09公頃。其他東南亞國家也有類似的情況。但是，東南亞各國耕地面積的擴大是以森林、濕地面積減少為代價的。 菲律賓在20世紀70年代以前，主要用擴大耕地面積來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在50年代上半期耕地面積年均增加3.45％，60年代年均增加1.3％。由于當(dāng)時菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率極其低下，以擴大耕地來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其效果并不十分顯著，60至70年代糧食作物的年均增長率只有0.7％，出口作物也只有2.5％。因此，在70年代以前，菲律賓的糧食未能達到自給。 長期以來，泰國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也是通過大量開發(fā)土地來實現(xiàn)的，是以森林面積銳減為代價的。耕地逐年增加，從1950－1952年的4140萬萊增至1982年的9324.5萬萊，1990年更擴大到14732萬萊；耕地面積占國土面積的比例也從1950－1952年的12.3％，增至1982年的29％，1990年達47.4％，其中水稻種植面積約占全部耕地面積的60％。單季稻占了全部水稻的90％以上。與此同時，泰國的森林面積則逐年減少，從1975年的21800萬公頃減至1992年的14574萬公頃。森林面積占國土面積的比例則從1951年的60％減至1971年的40.7％，1986年的30％，1995年更減至22.8％。除了森林商業(yè)砍伐以外，森林面積減少無不與耕地面積的擴大有著密切的關(guān)系。（二）移民安置失當(dāng) 二戰(zhàn)后，東南亞國家的人口和土地的矛盾突出。一是土地分配不均，大地主和莊園主控制了絕大多數(shù)的土地，而大量的小農(nóng)生產(chǎn)者只擁有少量的土地，佃農(nóng)普遍存在。泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓等國曾進行了土地改革，但收效甚微。 這種毀林開荒，移民墾殖在一定程度上緩和了東南亞國家人口與土地的矛盾，對安置過剩人口起了一定的作用。但是，并沒有達到預(yù)期的效果，新開拓的耕地多為荒地，如越南新開墾的荒地只有30％可以投入生產(chǎn)，產(chǎn)量相當(dāng)?shù)汀拈L遠來看，對荒地和森林的過度墾植，會造成森林面積減少，水土流失嚴重等一系列環(huán)境問題。在80年代，越南的許多地區(qū)，100％的土地都有不同程度的流失，屬于流失嚴重的竟達80％－90％。如越南北部的山地由于植被遭毀，年均損失1至2厘米的沃土層，流失100噸至200噸泥土。菲律賓、馬來西亞、泰國、柬埔寨、老撾、印尼等國家的移民開荒也引起了嚴重的水土流失問題。 （三）耕作方式原始 獨立時的東南亞國家都是農(nóng)業(yè)國家，技術(shù)水平低下，當(dāng)時一些西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入現(xiàn)代化時代，而東南亞國家仍處于犁耕時代，以畜力耕作為主，人力耕作為輔，甚至一些國家的山區(qū)農(nóng)民仍采用落后的刀耕火種和移耕的耕作方法。移耕，又稱游耕，是一種刀耕火種的生產(chǎn)方式，是指砍伐并燒毀一片森林，種上糧食或其他經(jīng)濟作物，收成二三季或在地力減退后便棄地遷居他處。再砍伐森林，種上農(nóng)作物。如此輪番砍伐和耕種，通常在10年到20年輪種一回。 在印尼爪哇島以外的一些島嶼上，部族農(nóng)民大都采用移耕從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一些山區(qū)有90％的土地用于移耕，胡椒、煙草、咖啡、橡膠、椰子等大部分經(jīng)濟作物都是由移耕小農(nóng)生產(chǎn)的。在80年代以前，印尼的移耕農(nóng)業(yè)平均每年毀林20萬至30萬公頃。根據(jù)1979年的統(tǒng)計數(shù)字，由于移耕而毀壞的森林面積達4300萬公頃。越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國等中南半島國家，山區(qū)的農(nóng)民和少數(shù)民族也大都采用刀耕火種的耕作方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。老撾人口中約有35％至40％是少數(shù)民族，他們居住在山區(qū)，其傳統(tǒng)的耕作方式就是刀耕火種。在80年代以前，老撾每年因山民盲目毀林開荒而燒毀的森林達10萬公頃之多。老撾政府曾動員山民移居到平原地區(qū)，但并沒有得到山民的響應(yīng)。泰國山民的刀耕火種也造成了大量的森林和水源被破壞，從20世紀50年代到70年代，泰國北部的森林每年被山民毀掉10萬至20萬萊。泰國林業(yè)廳和聯(lián)合國糧農(nóng)組織合作于1956年至1957年通過空中拍攝的調(diào)查顯示，喃奔和清邁府海拔1000米以上的原始森林和松林有67％被毀壞，昌萊府的原始森林有65％被毀壞。從衛(wèi)星拍回的照片中發(fā)現(xiàn)，1973年至1977年間，泰國北部的森林面積從95842平方公里減到68588平方公里，減少了27254平方公里，即每年減少5.69％。這主要是山區(qū)農(nóng)民刀耕火種的結(jié)果。由于人口的不斷增多，移耕農(nóng)民人數(shù)也隨之增長，移耕輪回的周期則日益縮短，對森林和土壤的破壞也日益嚴重。1987年印尼外島從事移耕的農(nóng)民將近200萬戶，移耕的土地面積約為2800萬公頃。目前，刀耕火種的耕作方式在東南亞的一些地區(qū)仍在進行。 （四）森林開發(fā)過度 由于經(jīng)濟的依附性，為了籌集外匯，克服國內(nèi)經(jīng)濟危機和資金短缺的困難，還清外債，更快地發(fā)展民族工業(yè)，東南亞國家不得不出口本國豐富的資源，以換取外匯，進口糧食、工業(yè)品和先進的技術(shù)與設(shè)備。但由于當(dāng)時東南亞國家的加工技術(shù)落后，資源均以原材料和初級產(chǎn)品出口，附加值低，這使東南亞的原材料大批大批地出口。世界上有25％的熱帶雨林分布在東南亞。從20世紀60年代以來，隨著國際木材需求量的日益增加和價格的不斷上升，東南亞國家大規(guī)模地開發(fā)森林資源，出口原木、珍稀木材及其它木材產(chǎn)品，以換取大量的外匯。印尼從1967年開始大規(guī)模地把森林成片租給伐木公司開采，幾十年來，其森林經(jīng)營許可證發(fā)得太濫。在馬來西亞，州政府有土地利用權(quán)和木材砍伐特許授予權(quán)，地方政府發(fā)放木材砍伐許可證和木材加工證以增加財政收入。泰國從1968年開始把全國將近一半的森林分割成500多塊租借地供人采伐。東南亞國家每年砍伐森林的比例較高，年均森林面積減少量逐年增大，印尼從20世紀90年代以前的60萬公頃增加到1990－1995年間的108.4萬公頃。與此同時，泰國從24.4萬公頃增加到32.9萬公頃，馬來西亞從25.5萬公頃增加到40萬公頃，菲律賓從9.1萬公頃增加到26.2萬公頃，緬甸從10.2萬公頃增加到38.7萬公頃?？梢姡c90年代以前相比，90年代上半期這些國家的年均砍伐量大多都增加了1倍，有些國家甚至增加了2倍。近年來，世界上6個森林減少最多的國家中就有4個是東南亞國家，它們的年均砍伐率是：泰國515300英畝、緬甸400500英畝、馬來西亞396000英畝、菲律賓316100英畝。（參見表2） 森林雖屬可再生資源，但其生長周期卻要幾十年甚至上百年。長期以來，在東南亞國家，追逐利潤的跨國木材商和造紙公司、急于還清外債的政府以及想盡快脫貧的農(nóng)民，在大量砍伐著森林，但森林的恢復(fù)和植樹造林工作并未得到應(yīng)有的重視，森林的恢復(fù)速度遠遠趕不上砍伐森林的速度。由于各國政府對森林資源管理不善．使森林砍伐過度，從而導(dǎo)致森林面積逐年減少。印尼人口事務(wù)與生活環(huán)境國務(wù)部長埃米爾?薩林在1979年接見記者時說，“坦率地說，我們當(dāng)時就是為了籌集外匯，顧不上植樹育林問題。印尼開發(fā)中的錯誤，是從政府1967年頒布的森林基本法就開始存在了”。 移民墾荒、毀林造地、擴大耕地面積、耕作方式落后和大規(guī)模的商業(yè)性森林開發(fā)使東南亞森林面積逐漸減少，森林覆蓋率日益降低，林業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例也逐年下降。在20世紀70年代以前，印尼、柬埔寨、老撾和文萊的森林覆蓋率高達70％，緬甸、馬來西亞為66％，只有越南、菲律賓、泰國不到50％。到1995年，這些國家的森林覆蓋率已大大下降，柬埔寨降至55.7％，緬甸是41.3％，馬來西亞是47.1％，印尼是60.6％，泰國是22.8％，菲律賓是22.7％。由于木材資源的日漸減少，林業(yè)在這些國家經(jīng)濟中的地位也日益下降。泰國到90年代已從一個木材出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槟静倪M口國，林業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1951年的5.1％，下降至1985年的1.3％，1990年更降至0.3％。菲律賓林業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也從70年代開始一直呈下降趨勢，1993年降至0.3％。 森林減少的影響是深遠的，包括生態(tài)、經(jīng)濟和社會的影響。 一是森林減少使東南亞水上流失嚴重，河流泥沙沉積量增多，降雨量減少，進而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成經(jīng)濟損失。以馬來西亞的沙巴為例，該地區(qū)曾有60％的森林覆蓋率。但是由于大量砍伐森林，水土流失嚴重，河流下游泥沙沉積量大，沙巴5條主要河流的沉積物每條河每年每平方公里超過200噸。沙巴最大的保水區(qū)――Kinabatangan流域，每年有800萬噸沉淀物流到下游，這相當(dāng)于每年每平方公里700噸的土地侵蝕速度，超過馬來半島吉蘭丹河沉淀物的6倍。沙巴地區(qū)淤泥的大量沉積，對沙巴水電、運輸、經(jīng)濟的發(fā)展造成了不良影響。在菲律賓，由于高地森林砍伐后引起土壤侵蝕所造成的巨型水庫的泥沙沉積，使用作水力發(fā)電的水庫的使用壽命縮短了一半或一半以上，菲律賓供電不足、經(jīng)常停電無不與這些情況有關(guān)。 二是森林減少，使蓄水能力下降，洪水、于旱、森林大火等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，這對東南亞國家的經(jīng)濟發(fā)展和居民生活造成了不可估量的損失。近年來，東南亞的毀林地區(qū)的洪水和泥石流已奪去了成千上萬人的生命，數(shù)以萬計的人無家可歸。由于循公河流域的森林和山地被不斷地開墾和破壞，水土流失使沿河地區(qū)洪水和泥石流經(jīng)常發(fā)生。處于湄公河下游三角洲的柬埔寨，一遇中上游氣候反常，雨量增多，極易決堤，引發(fā)大面積洪災(zāi)，有“十年九澇”之稱，洪水每年都給柬埔寨人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失。如2000年底發(fā)生了該國40年來最嚴重的洪水，造成400人死亡，經(jīng)濟損失超過1億美元。2001年柬埔寨西旱東澇，有14個省、直轄市和84個縣、區(qū)受災(zāi)，造成57.2萬公頃農(nóng)作物受損，62人喪生．212.19萬人受災(zāi)，32.5萬人等待救濟。森林的破壞和水土流失也使越南經(jīng)常發(fā)生洪澇干旱。1996年洪水造成越南大約6億5500萬美元的損失，包括1000人死亡，84萬公頃的田地被淹。2001年八九月間，越南南部的紅河三角洲的洪澇至少造成108人死亡，6萬多人無家可歸，24萬多人因水災(zāi)而面臨糧食短缺，44.3萬人需要不同程度的物資救援。 而處于南部群島的國家，熱帶雨林遭嚴重破壞后，水土流失也相當(dāng)嚴重，經(jīng)常發(fā)生如中南半島的洪水、干旱和泥石流。菲律賓就是典型的例子。由于森林被大量砍伐，高地不斷地被開墾，使國家的水文系統(tǒng)遭受嚴重損害，洪澇與河流淤泥沉積影響到低地平原大部分地區(qū)。1983年，菲律賓遭受了30年中影響范圍最廣、持續(xù)時間最長的干旱，5600平方英里的農(nóng)田缺水，糧食收成比常年減少1/10。1991年的水災(zāi)使菲律賓2000人死亡（某些觀察家說實際死亡人數(shù)3倍于此），50萬人無家可歸，主要原因就是高地的森林砍伐引起了巨大的泥石流。 開荒種地和刀耕火種如果管理不善，還容易引起森林大火。1997年和1998年發(fā)生在印尼東加里曼丹的嚴重森林大火，就毀滅了500多萬公頃的森林。大火還引起了跨邊界煙霧污染，客觀上已影響到新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊等國的空氣質(zhì)量，給這些國家?guī)砹谁h(huán)境和健康問題。據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計劃委員會統(tǒng)計，1997年印尼森林大火產(chǎn)生的煙霧使東南亞國家損失了14億美元，大多是用于短期治療的費用。4萬多人因呼吸系統(tǒng)疾病與煙霧相關(guān)的疾病而住院，而對兒童和老人所造成的長期危害尚難確定。這場大火對全球生物多樣性和氣候變化也造成了巨大損害。 三是森林資源減少也會使土地肥力下降，土壤鹽堿化或沙漠化。在自然條件下，植物和腐爛植物形成了一個保護層，可固定土壤并減緩?fù)寥赖那治g和退化。但當(dāng)森林被砍伐、土地被開墾后，保護層遭到破壞，礦物循環(huán)就會減少。尤其是熱帶雨林遭破壞后，由于沒有樹的遮掩和固定，滂論大雨會很快沖走土壤的養(yǎng)分，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和森林恢復(fù)周期漫長而艱難。紅樹林和白千層林、珊瑚等一樣，具有保護海堤、防洪、減緩?fù)恋佧}堿化、減緩海岸侵蝕和防止風(fēng)暴破壞的功能。1950年至1983年間，越南全國的紅樹林大約消失了37％。南部的明海省1983年大概摧毀了紅樹林面積的一半。越南的濕地多分布在湄公河三角洲，以硫酸鹽土或富含黃銅礦的“潛在酸性土”為基礎(chǔ)，由于紅樹林遭到破壞，加大了因黃銅礦氧化引起的土壤酸性化，不僅影響了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且酸性化的土壤隨著雨水流入下游地區(qū)和河流，也侵蝕了下游地區(qū)的土壤和水源。養(yǎng)蝦場被酸性物質(zhì)侵蝕了3至4年后，蝦場和深層土壤中的酸性過重，結(jié)果造成土地既不能養(yǎng)蝦，也不能種植紅樹林。筑堤養(yǎng)蝦固然在短期內(nèi)給越南的沿海居民帶來了利潤，但是對紅樹林的破壞卻導(dǎo)致更大的經(jīng)濟損失。1984－1993年，越南團紅樹林減少而造成的經(jīng)濟損失達2.79億美元。泰國，在90年代初，由于森林的大面積減少，水土流失，已使東北部的1800萬萊士地鹽堿化，這占了東北部地區(qū)面積的17％；南部地區(qū)已有260萬萊土地鹽堿化或呈現(xiàn)出酸性，50萬萊土地受到侵蝕。其它東南亞國家也有類似的情況。 四是破壞了生物多樣性。東南亞是亞洲乃至世界生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。印度尼西亞、馬來西亞是世界上擁有上百萬種物種的國家，印尼的植物和鳥類比整個非洲大陸還多。東南亞的熱帶雨林、紅樹林、濕地面積的銳減，動物棲息地的喪失，導(dǎo)致生物多樣性遭到嚴重的破壞，許多物種面臨滅絕或已經(jīng)滅絕。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，1997年，印尼哺乳類和鳥類有1955種，而瀕危的種類有232種，占11％。而菲律賓鳥類和哺乳類種類中的瀕危數(shù)量占了該國總數(shù)的24％，越南的比例是10％，馬來西亞是9％，泰國約為9％。而在高等植物種類中的瀕危種類占國內(nèi)總數(shù)的比例，菲律賓是4％，泰國是3.3％，馬來西亞是3.16％，越南是3.2％，印尼是0.8％。由此可見，東南亞幾個具有豐富動植物物種的國家，近年來，瀕危種類數(shù)量的比例還是相當(dāng)高的。（參見表3） （五）化肥農(nóng)藥濫用 由于技術(shù)落后，為了滿足日益增長的人口的物質(zhì)需求，除擴大耕地面積外，東南亞國家還大量使用化肥和農(nóng)藥，以提高單位產(chǎn)量。原東盟國家從20世紀60年代末開始推行的“綠色革命”，除了增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉設(shè)施的投資外，還把增施化學(xué)肥料、殺蟲劑和除草劑作為提高產(chǎn)量的重要舉措，這曾使東盟國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到很大的提高，但是卻帶來了環(huán)境問題。在七八十年代，菲律賓大力鼓勵農(nóng)業(yè)增加化肥和殺蟲劑的使用量，1972年，菲律賓政府制訂了全國規(guī)劃，由國家按補貼價格將化肥供給農(nóng)民，其中用于糧食作物的肥料，定價標準比用于出口作物的肥料低45％。80年代中期，印尼政府的農(nóng)藥補貼占農(nóng)用化學(xué)品費用總額的50％以上，而最大的農(nóng)業(yè)補貼是用在化肥上面，從1978年到1987年，化肥施用面積每年增長12％，TSP施用面積每年增長17.7％。從1985年開始，實際化肥補貼比農(nóng)業(yè)和灌溉開發(fā)支出的部分還要多。1980年政府對化肥的補貼預(yù)算總額超過1250億盾（6800萬美元），而到1988年實際財政補貼超過1萬億盾（5.5.億美元）。印尼能從一個主要的大米輸入國到1984年成為大米自給國，這主要歸功于政府實行增加化肥和農(nóng)藥的使用量等措施的農(nóng)業(yè)綠色革命。泰國的農(nóng)業(yè)之所以發(fā)展較快，除了擴大耕地面積、提高技術(shù)水平和機械化程度外，提高化肥和殺蟲劑的使用率也是一個重要因素。每公頃耕地施用化肥量由1980年的18公斤增加到1990年的42公斤，整個20世紀80年代化肥施用量年均增長15％，年進口量為220萬噸，1990－1991年化肥使用量達104萬噸。越南也大量施用化肥和農(nóng)藥，以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，每年需用農(nóng)藥量從1959年的100噸增加到1978年的2.2萬噸。80年代以來，越南加大了化肥和農(nóng)藥的使用量，從1986年前每公頃使用尿素27.9公斤增加到1991年的84.4公斤。合作社對農(nóng)藥的保管和使用很隨便，農(nóng)藥濃度往往超標兩三倍甚至十倍。 殺蟲劑、除草劑、化肥的大量使用，雖可以在短期內(nèi)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但從長遠來看，這些化學(xué)物質(zhì)使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成環(huán)境污染。一是使土地肥力下降。在全球也存在這樣的問題，在最近45年，全球耕地面積的17％已有某種程度上的退化，其中11％嚴重退化，這些土地面積相當(dāng)于中國和印度面積之和。土地退化面積有28％是由于有害的農(nóng)業(yè)操作，如過度施肥、欠缺排灌、忽視休耕等。二是病蟲害增多。殺蟲劑在使用一段時期后，由于昆蟲繁殖、變異極快，不久就具有了抗藥性，于是就需要更多的不同的化學(xué)殺蟲劑。這些化學(xué)藥品還因殺死鳥類而增加了害蟲的數(shù)量。印尼在80年代早期，由于殺蟲劑的大量使用，結(jié)果褐色蝗蟲因天敵滅絕而數(shù)量大增，導(dǎo)致印尼1986年蟲害成災(zāi)，水稻嚴重減產(chǎn)。印尼前總統(tǒng)蘇哈托在1985年3月下令禁止使用57種殺蟲劑中的56種，以幫助水稻產(chǎn)量恢復(fù)到大量使用殺蟲劑之前的水平，1988年取消了每年耗資2000億盾（約1.1億美元）的農(nóng)藥補貼。三是對人類的健康造成損害。殺蟲劑和除草劑的殘余，化肥使用后殘留的高濃度硝酸鹽和磷酸鹽，以及因灌溉在土壤中積累的鹽，不僅滲透到土壤和水中，而且還會殘留在糧食和蔬菜上，有損人類的身體健康。有毒化學(xué)制品的主要健康風(fēng)險是癌癥，而惡性淋巴腫瘤的形成可能要20年。如染色體的主要物質(zhì)――脫氧核糖核酸受損，將會給下一代帶來先天殘損。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，每年有50萬至100萬人因殺蟲劑中毒，其中有5000到2.6萬人死亡，至少有一半中毒者和75％的死亡者是從事農(nóng)耕者，大多數(shù)發(fā)生在欠發(fā)達國家。1993年，菲律賓國際大米研究所（IRI）――一個幫助東南亞傳播綠色革命的農(nóng)業(yè)研究組織的研究也發(fā)現(xiàn)，殺蟲劑和除草劑的使用不再增加大米產(chǎn)量，且在那些操作的農(nóng)民中產(chǎn)生了健康問題。 二、采取的應(yīng)對措施 東南亞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展所引起的環(huán)境問題，已引起國際社會和這些國家的政府及社會的普遍關(guān)注。東南亞國家已采取有關(guān)應(yīng)對措施，以減少對環(huán)境的破壞。措施主要有： 一是減少和停止原始的耕作、無周密考證的移民墾荒。泰國、緬甸、印尼、越南、馬來西亞等國的政府重視山民經(jīng)濟的改造，指導(dǎo)山民掌握農(nóng)業(yè)知識，建立永久性農(nóng)田發(fā)展替代種植，并取得了顯著的成效。老撾政府于2001年確定的2001－2005年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2020年奮斗目標，已明確了在今后幾年內(nèi)要消滅刀耕火種的耕作方式。停止沒有經(jīng)過周密考證的移民墾荒。如越南近年來實施定居定耕的移民政策，移民點均要經(jīng)過認真考證，將經(jīng)常發(fā)生洪水、泥石流地區(qū)及貧困山區(qū)的居民移遷到新經(jīng)濟區(qū)。 二是禁止非法砍伐，鼓勵植樹造林護林。面對森林面積的不斷減少以及所帶來的嚴重環(huán)境后果，加上國際社會的壓力，東南亞國家尤其是老東盟國家自70年代中期以來，逐步限制砍伐森林和木材出口，實施造林計劃，建立森林保護區(qū)。印尼政府自70年代中期即實行限制原木出口、鼓勵發(fā)展木材加工業(yè)和植樹造林的政策。印尼政府以課稅的方式來限制原木的出口，規(guī)定每出口1立方米原木課以25.5美元的出口稅、13美元的出口許可費，加上各地區(qū)制定的重新綠化費等，每出口1立方米的原本所支付的費用約為50美元。菲律賓1974年開始實施《森林改革法》，鼓勵發(fā)展國內(nèi)木材加工業(yè)，規(guī)定進行選擇性伐木和造林，1986年禁止原木出口，1989年又禁止出口鋸木。1978年馬來西亞政府也制定了保護森林政策，限制原木的產(chǎn)量和出口量。此時，泰國政府也開始實行了造林計劃，政府和公司合資有計劃地進行伐木和造林，1990年森林采伐受到禁止。越南1991年禁止原木出口，1992年又宣布禁止所有木材出口，但這一禁令不適用于農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部，這兩個部門仍可以繼續(xù)出口和轉(zhuǎn)運木材。越南近年來十分重視植樹造林工作從1999年開始實施“500萬公頃造林計劃”，造林護林已取得成效，到2000年底，森林覆蓋率達33.2％。 三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物科技研究。從20世紀70年代以來，新加坡、菲律賓、泰國、印尼、馬來西亞等國開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究和試驗。1982年成立了一個地區(qū)性的協(xié)作研究機構(gòu)――東南亞大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究網(wǎng)。新加坡是典型的城郊農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)科技的研究與開發(fā)，用生物科技來發(fā)展農(nóng)業(yè)。菲律賓在70年代就開始實行生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐，建立生態(tài)農(nóng)場，以馬雅農(nóng)場較為典型。在生產(chǎn)過程中采用變廢為寶的封閉循環(huán)和應(yīng)用生物之間的生產(chǎn)、消費、分解關(guān)系，禁止或減少外來能量（化肥、農(nóng)藥、生長劑）的投入，通過“清潔生產(chǎn)”來生產(chǎn)“健康產(chǎn)品”。設(shè)在菲律賓的國際水稻研究所30年前就培育出了點燃綠色革命火種的“神奇水稻”品種。該研究所目前正在考慮將生物技術(shù)和基因工程應(yīng)用于食物的生產(chǎn)，既可提供健康食品，又可節(jié)省土地和水資源，減少耕地退化。馬來西亞目前也開始重視生物科技農(nóng)業(yè)的研究與開發(fā)，強調(diào)高增值產(chǎn)品的發(fā)展，如知識密集型食物加工產(chǎn)品和與健康有關(guān)的、具有安全性和環(huán)保性的生物科技產(chǎn)品?，F(xiàn)在，利用生物科技發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為馬來西亞的一個新興產(chǎn)業(yè)，該國已經(jīng)建立了對胡姬花和香蕉進行組織培養(yǎng)的生物工業(yè)、油棕的組織培養(yǎng)業(yè)。 四是控制人口的增長。為了緩解快速的人口增長對經(jīng)濟、就業(yè)、社會和環(huán)境帶來的壓力，東南亞國家從20世紀60年代便開始實施家庭計劃，有計劃地控制人口的增長，并取得一定的成效。東南亞國家的生育率已有所下降，到1998年，平均每個婦女生育孩子的數(shù)量，新加坡是1.5個，馬來西亞是3.1個，印尼是2.7個，菲律賓是3.6個，越南是2.3個，柬埔寨是4.5個，老撾是5.5個，緬甸是3.1個，泰國是1.9個。雖然一些國家的人口出生率已下降，但是菲律賓、柬埔寨、老撾和緬甸等經(jīng)濟比較落后的國家仍保持較高的生育率。實行計劃生育，控制人口增長，減少對經(jīng)濟和環(huán)境的壓力仍是東南亞國家面臨的課題。 東南亞國家盡管已采取了減緩農(nóng)業(yè)發(fā)展造成環(huán)境退化的有關(guān)措施，但是，由于經(jīng)濟、社會、政府等方面的原因，保護環(huán)境的成效并不樂觀。雖然禁止原木出口和非法采伐，但是執(zhí)法不嚴，收效不大。為了增加外匯收入，有的國家政府下令禁止了，隨之又放開，如老撾政府于1991年8月禁止一切采伐活動，但1992年又取消了禁令，向幾個外國公司租讓了伐木權(quán)。緬甸于1988年宣布禁止砍伐森林，但該國政府后來又同幾家泰國公司簽訂采伐木材的合同。印尼雖然限制出口原木，但是，幾十年來，印尼以擴大木材產(chǎn)品出口作為其經(jīng)濟的增長點，開始是出口原木，禁止原木出口后，又出口木材產(chǎn)品。目前印尼是世界上最大的膠合板生產(chǎn)國，膠合板產(chǎn)品成為該國的非石油天然氣產(chǎn)品中僅次于紡織品的第二大出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品。據(jù)官方統(tǒng)計，1999年印尼有105個膠合板工廠，1701個鋸木加工廠和6個造紙廠，膠合板出口創(chuàng)匯總計達85億美元。這些膠合板和造紙廠，均以木材為原料，膠合板、紙漿的生產(chǎn)和創(chuàng)匯越多，需要的木材也越多，砍伐森林就越多。。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對水質(zhì)和土壤也帶來了新的污染。由此可見，如何減少農(nóng)業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境問題仍是擺在東南亞各國政府面前有待解決的課題。（njdk212）
