1. 完善旅游基礎設施的案例

發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學原理去開發(fā)、利用和保護。根據(jù)系統(tǒng)的變化及特點不斷改善旅游系統(tǒng)的結構和布局，盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)應具備。

1.引 言

自?？藸杽?chuàng)立“生態(tài)學”至今，100多年來生態(tài)學有了突飛猛進的發(fā)展，它從單純的研究生物與環(huán)境的關系，發(fā)展到研究自然資源開發(fā)和管理，人類生存環(huán)境變化，自然保護區(qū)建設和可持續(xù)發(fā)展途徑等，為社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了堅實的理論基礎。生態(tài)旅游，其主體是人類，旅游對象是自然環(huán)境。所以，從學科定義來看, 生態(tài)旅游屬于生態(tài)學的范疇，只不過生物與環(huán)境關系中的生物成分不是一般的生物而是人。因此，管理這樣的系統(tǒng)必須以生態(tài)學的原理為指導，從生態(tài)學的普遍規(guī)律出發(fā)，協(xié)調好生物、環(huán)境、經(jīng)濟和發(fā)展的關系。無論是開放的自然環(huán)境景觀還是自然保護區(qū)都是自然生態(tài)系統(tǒng)，而旅游行為本身是一種人為活動，它與自然系統(tǒng)共同形成比單純自然生態(tài)系統(tǒng)更復雜的人類-自然復合系統(tǒng)。它不僅由生物和環(huán)境條件組成，還包括人類活動和社會、政治、經(jīng)濟條件，是這些復雜因素組成的多層次、多因子的統(tǒng)一體。人類生活和生產(chǎn)活動可引起生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化；反過來，生態(tài)系統(tǒng)的變化又對人類活動產(chǎn)生重大影響。自然保護區(qū)的生態(tài)要素均是相互關聯(lián)、相互依存和相互制約的，都是按著生態(tài)學的規(guī)律在進行著物質循環(huán)和能量轉換的，其中一個因素發(fā)生了變化，就會引起系統(tǒng)內(nèi)其它因素產(chǎn)生連鎖反應。當生態(tài)系統(tǒng)的自動調節(jié)能力超過其限度時，生態(tài)系統(tǒng)就會失去平衡，旅游環(huán)境就會被破壞，旅游事業(yè)就會受到影響。

因此, 發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學原理去開發(fā)、利用和保護。根據(jù)系統(tǒng)的變化及特點不斷改善旅游系統(tǒng)的結構和布局，盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)應具備和諧的結構、高效而經(jīng)濟的物質循環(huán)和能量轉換，既能適應自然條件變化，又具有凈化環(huán)境污染能力，發(fā)揮最佳的生產(chǎn)效率，為人類提供優(yōu)美的生態(tài)旅游場所。

自然保護區(qū)是受國家行政管理和保護的，絕不允許亂砍濫伐和破壞自然環(huán)境，尤其在劃定的界限內(nèi)連正常的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不能進行。然而，自然保護區(qū)建設離不開當?shù)鼐用瘢叽烬X相依，互相促進。自然保護區(qū)建設必須給當?shù)鼐用駧砀嗟膶嵒?，而不是貧窮，因為無數(shù)實踐證明只有當?shù)鼐用裆罡辉?，保護的目標才能達到。那么當?shù)鼐用褚揽渴裁淳S持其生存與生活？就目前各種經(jīng)濟活動來看，自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游是取得經(jīng)費來源的一個十分有效的手段。生態(tài)旅游可給自然保護區(qū)帶來經(jīng)濟效益，同時也能對參觀者進行自然保護的教育，使當?shù)厝嗣裆钚腋Ｅc保持自然保護區(qū)可持續(xù)經(jīng)營的經(jīng)濟形式。如何達到發(fā)展生產(chǎn)又減少環(huán)境破壞的效果呢？我們認為首先要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在此原則指導下保護環(huán)境，尤其是要遵從旅游不能超過環(huán)境容納量這個最基本的生態(tài)學原理。

2.可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生

樸素的可持續(xù)發(fā)展的思想由來已久，在傳統(tǒng)的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展的實踐中都有這一概念的雛形。但是作為一種科學術語，是在1980年發(fā)表的世界自然資源保護大綱（WCS）中給予系統(tǒng)闡述的（IUCN, 1980）。這一文件雖然主要是針對自然資源保護提出的，但其涉及的范圍遠遠超出了單純的自然資源的保護，而且把保護與發(fā)展看作相輔相成，不可分割的兩個方面，并將自然保護置于整個社會發(fā)展的框架之下。

世界自然保護大綱改變了過去就保護論保護的做法。明確提出其目的在于把資源保護和發(fā)展很好地結合起來。這里所談的發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展，來滿足人類的需要和改善人們的生活質量；這里所指的保護是指人類要合理地利用生物圈（生物居住及賴以生存的地球），既要使目前這一代人得到最大的持續(xù)的利益，又要保持其潛力，以滿足后代的需求和愿望。大綱提出了生物資源保護的三個目標，即（1）維持基本的生態(tài)過程和生命維持系統(tǒng)；（2）保持生物遺傳多樣性；（3）保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年向聯(lián)合國提交了一份題為“我們共同的未來（Our Common Future）”又稱“布侖特蘭德”報告（World Commission on Environment and Development, 1987）。該報告把可持續(xù)發(fā)展思想貫穿始終，在充分考慮目前世界環(huán)境狀況的同時，提出可持續(xù)發(fā)展的策略與行動。在這里可持續(xù)發(fā)展的定義與世界自然保護大綱中所提出的基本上是一致的，即“可持續(xù)發(fā)展是滿足當代人需要的同時，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。報告中提出，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做到：（1）提高經(jīng)濟增長速度，解決貧困問題；（2）改善增長的質量，改變破壞環(huán)境和資源為代價的問題；（3）千方百計地滿足人們對就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛(wèi)生、保健等的需求；（4）把人口限制在可持續(xù)發(fā)展的水平；（5）保護和加強資源基礎；（6）技術發(fā)展要與環(huán)境保護相適應；（7）把環(huán)境和發(fā)展問題落實到政策、法律和政府決策之中。

總之，可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟增長，該概念從一開始就強調經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展，甚至把解決貧困問題放在第一位。在改變以破壞環(huán)境和資源為代價的增長方式的同時，不忘滿足就業(yè)、提供糧食和限制人口數(shù)量問題。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同心愿，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不再適應當今和未來發(fā)展的要求，人類正在尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展的途徑。我們認為: 犧牲環(huán)境求得發(fā)展的做法是不可持續(xù)的發(fā)展；同時，過分強調保護環(huán)境，忽視人民財富增加的發(fā)展也不是可持續(xù)發(fā)展。因為，可持續(xù)發(fā)展是一個如何尋求發(fā)展途徑的問題，如何提高經(jīng)濟增長的問題，以及如何發(fā)展經(jīng)濟不破壞環(huán)境的問題。

3.關于可持續(xù)發(fā)展概念的討論

可持續(xù)發(fā)展概念提出以后，在全世界得到了廣泛響應和迅速發(fā)展，無論是學術領域還是政府機構都把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為重要研究課題和行動準則（ERP Environment, 1999）。與此同時，也有一些學者對這個概念提出不同看法，認為可持續(xù)發(fā)展更象一個口號，而不是科學概念 (Di Castri，1995)，甚至認為可持續(xù)發(fā)展是一種模糊發(fā)展 (Oldman, 1995)。本文針對這些情況，做一簡單介紹，以便使我們能夠對這個概念有一個更全面的認識和更深刻的理解。

為什么可持續(xù)發(fā)展概念會出現(xiàn)這樣的問題呢？法國著名生態(tài)學家 Di Castri (1998) 認為：可持續(xù)發(fā)展的概念本身不夠確切也無法應用，原因是概念本身自相矛盾，無法正確地反映長期趨勢和不確定性；在目前地理經(jīng)濟和開放的信息社會條件下，可持續(xù)發(fā)展概念的應用就更具有隨機性。由于政界、官員、環(huán)境專家、商人和企業(yè)家的完全不同的動機，使可持續(xù)發(fā)展的概念就變得更具有隨機性和主觀性。他進而提出可持續(xù)發(fā)展概念有以下六個方面的弱點。（1） 人口、資源和環(huán)境不是平衡的，人口和資源都是在變化的，容納量在這種情況下無法應用，我們不能用一個固定的框架去衡量那些不斷變化的空間及其相關要素；（2） 自然資源不是固定不變的，也不是事先規(guī)定的，淡水、濕地、潮汐等以前被看作非能源的物質現(xiàn)在成了重要的能源；（3）物種、生態(tài)系統(tǒng)和資源都是在不斷地進化或者變化，無法把當代的這些資源毫無變化地轉移到我們的后代，即使我們當代人不去干擾，它們也一定要受大自然的選擇而發(fā)生變化的；（4 ）我們無法通過簡單的推理或演繹目前的趨勢來解釋未來幾代人的需求和未來的資源價值，當代人對電、火車和計算機的需求是我們的祖輩所無法想象的，也可能是我們將來所難以預料的；（5 ）可持續(xù)發(fā)展是無法度量的也是無法計算的，直至目前為止國際上還沒有一個可用來度量可持續(xù)發(fā)展的計算單位；（6） 考慮系統(tǒng)動態(tài)、非線性、開放性、穩(wěn)定性和適應性變化等方面，從方法論的觀點出發(fā)，發(fā)展和可持續(xù)性這兩個術語是不協(xié)調的。

Di Castri (1995) 在《自然與資源》雜志上撰文，提出可持續(xù)發(fā)展的“椅子”模型，進一步規(guī)范可持續(xù)發(fā)展概念的內(nèi)涵。他指出可持續(xù)發(fā)展可以被看成是一把椅子，其四條腿長度相等，強度相同，四條腿中的每一條都相對獨立但又互相依賴，都是可持續(xù)發(fā)展的成分，如果有哪一條腿比其它短些或長些，就坐不安定，不能可持續(xù)發(fā)展。這四條腿分別是社會、經(jīng)濟、文化和環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的結論是只有在經(jīng)濟、環(huán)境、社會和文化四方面都達到相對平衡的發(fā)展。然而，全世界沒有任何一個國家或地區(qū)已經(jīng)達到或將會達到這四方面的完美與平衡。比如，美國的經(jīng)濟發(fā)達和自然環(huán)境良好，但社會環(huán)境不好，尤其是大城市社會問題更多。法國也是社會問題嚴重，主要表現(xiàn)在居高不下的失業(yè)率。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，但環(huán)境的惡化和生態(tài)破壞很快制約其經(jīng)濟的進一步發(fā)展。從全球看，經(jīng)濟發(fā)展迅速和導致環(huán)境惡化現(xiàn)象十分普遍，而且沒有哪個國家或地區(qū)達到這四個方面的平衡，或著四個方面的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的。

正由于可持續(xù)發(fā)展概念本身的模糊性，不同的機構以及不同的學術背景的專家對此進行解釋和評論時，難免帶有各自所從事領域的色彩，有時甚至片面強調問題的某一方面，而忽視另一面的重要價值?？沙掷m(xù)發(fā)展有很多含義，這個思想既簡單又復雜，一方面要保護環(huán)境使生物群落免遭干擾，另一方面聽起來又不很實際：沒有一定的破壞我們?nèi)绾谓ㄔ鞓蛄汉凸?？如何生產(chǎn)足夠的糧食充饑？如何筑堤防洪？如果我們限制投資者所帶有一定破壞性的經(jīng)濟活動，如何吸引投資開發(fā)？他們沒有經(jīng)濟效益行嗎 (Johnson, 1998)? 事實上,任何一個環(huán)境問題的產(chǎn)生都有其顯著的經(jīng)濟特征,環(huán)境污染的出現(xiàn)是人類發(fā)展機械和石油等工業(yè)的一個副產(chǎn)品,生態(tài)破壞是人類發(fā)展能源、交通運輸?shù)裙I(yè)的副產(chǎn)品。如果沒有這些工業(yè)的發(fā)展也可能不會出現(xiàn)這些環(huán)境問題，然而，為減少環(huán)境問題而限制人類的經(jīng)濟發(fā)展是消極的、無所作為的觀點，也是人類進步和社會繁榮的障礙。所以說環(huán)境問題實質上是經(jīng)濟問題，是人類建設和發(fā)展自身文明的問題。從這個意義上說，生態(tài)旅游是最能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的經(jīng)濟活動。值得我們注意的是，在被學術界和公眾所普遍接受的可持續(xù)發(fā)展的概念中，并沒有明確表明它是一種即不破壞環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟的模式，只是強調在利用自然資源的過程中保持代際之間的公平性，防止當代人剝奪后代人利用資源的權利。 世界環(huán)境與發(fā)展委員會（1987）指出：經(jīng)濟增長和發(fā)展必然要引起物理生態(tài)系統(tǒng)的變化，不能永遠保持所有生態(tài)系統(tǒng)不受干擾，甲地的森林被破壞了，卻可能在乙地重建, 但一定要有計劃，防止土壤侵蝕和遺傳退化等。總之，可更新資源的利用要在環(huán)境容納量的范圍內(nèi)。UNCED (1992) 協(xié)議提出森林資源和林地應該進行合理的經(jīng)營以滿足當代和后代的社會、經(jīng)濟、文化和精神需求。我們在引用這一概念時必須既全面又準確，以便能夠合理地指導我們的經(jīng)濟活動，把我們的國家建設好，把我們的經(jīng)濟搞上去。

在1992年6月巴西里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會議上，各國政府達成一項經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的共識。中國是全世界第一個編制和實施《21世紀議程》的國家，這表明中國人民將和全世界人民一道共同擔負起發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的責任。事實上，中國只是用占世界7% 的耕地養(yǎng)活了全世界22% 的人口，其資源、生態(tài)和環(huán)境承受著巨大的壓力，同時也為全人類的文明作出了巨大貢獻。更值得一提的是，從1998年7月1日起停止對天然林的采伐，全面實行天然林保護工程，以保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展。所有這些都體現(xiàn)了國家和政府堅定不移地把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位的決心，而不是削弱經(jīng)濟建設的中心地位?！吨袊?1世紀議程》所強調的是堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想：即從傳統(tǒng)的偏向數(shù)量增長的經(jīng)濟模式轉向強調改善發(fā)展質量的可持續(xù)發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實保護好人類賴以生存的環(huán)境和子孫后代發(fā)展所需要的資源。

4.生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展

“生態(tài)旅游”是一種主題旅游，它是指旅游者到大自然中去，在欣賞自然景觀和了解生態(tài)現(xiàn)象的同時受到環(huán)境教育，同時是能夠達到可持續(xù)管理的旅游。生態(tài)旅游不僅用來表征對所有觀光自然景物的游覽，而且強調被觀光的對象不受到損害，旅游者受到環(huán)境教育和生態(tài)文明的啟迪，反映了保護自然的要求和責任。根據(jù)牛亞菲(1999)的研究, 生態(tài)旅游概念的可分為三種：（1）根據(jù)市場和消費行為定義的生態(tài)旅游概念。將生態(tài)旅游作為一種旅游方式或旅游產(chǎn)品向市場推銷，向旅游者提供優(yōu)美的自然和文化環(huán)境；（2）根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標定義的旅游概念。把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式，將旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護結合起來；（3）根據(jù)行為規(guī)范定義的生態(tài)旅游。強調旅游者和當?shù)鼐用竦男袨橐?guī)范和環(huán)境價值觀，旅游活動能使旅游者和當?shù)鼐用窠⒘己玫沫h(huán)境保護和環(huán)境道德觀， 尊重地方文化傳統(tǒng)。

生態(tài)旅游這一名詞進入我國僅僅幾年，便如雨后春筍般得到廣泛傳播，尤其是自然保護區(qū)依據(jù)擁有自然景觀的優(yōu)勢，更是把生態(tài)旅游作為資源可持續(xù)利用的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高，回歸自然，享受美景，陶冶情操也已成為人民大眾休閑的時尚選擇，到自然保護區(qū)旅游的人數(shù)成上升趨勢，從而為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供了前所未有的機遇。按著Di Castri (1995) 的椅子模型，生態(tài)旅游可以滿足社會、經(jīng)濟、文化和環(huán)境四方面的協(xié)調發(fā)展。

首先，生態(tài)旅游業(yè)能夠促進社會的發(fā)展，旅游是一個人民群眾十分熟悉而又具有悠久歷史的社會活動，它能夠使人們相互了解，增長知識，發(fā)展友誼，促進經(jīng)濟和社會文化交流。就目前各種產(chǎn)業(yè)狀況看，生態(tài)旅游是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。當?shù)鼐用裢ㄟ^開發(fā)旅游，就能夠從他們所經(jīng)營的生態(tài)系統(tǒng)之外尋找生存空間，擴大經(jīng)營領域，融入全社會。能夠開展生態(tài)旅游的地區(qū)一般都分布在林區(qū)、草原或其他偏遠山區(qū)，相對來說是比較封閉的系統(tǒng)，因而保留很多原始的、獨特的、珍貴的自然景觀，這是一筆巨大的財富。發(fā)揮這筆財富的效益，為當?shù)厝藙?chuàng)造更多的就業(yè)機會、維持社會穩(wěn)定和提高邊遠山區(qū)的擴大開放具有重要作用。生態(tài)旅游是非消費性旅游，在旅游者得到滿足，旅游區(qū)當?shù)鼐用裉峁┞糜萎a(chǎn)品之后，自然景觀和環(huán)境條件并未得到破壞，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。

其次，生態(tài)旅游有利于文化和文明水平的提高，以此明顯區(qū)別于其他行業(yè)。旅游雖然也經(jīng)營產(chǎn)品，但這是一個更富有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，旅游者通過觀光不但獲得了產(chǎn)品而且得到了大自然的熏陶，獲得了有關人與自然的知識。尤其是生態(tài)旅游在銷售給游客風光美景的同時，游客也獲得了一種文化和文明教育，這已遠遠超過了簡單的商業(yè)行為和買賣關系。普通的企業(yè)只能提高顧客的物質文明，優(yōu)秀的企業(yè)在銷售其產(chǎn)品的同時也宣傳企業(yè)文化，提高顧客的精神文明，而生態(tài)旅游讓游客接受大自然的洗禮，在使游客的物質文明和精神文明雙豐收的同時，又推出一個更高層次的文明，即生態(tài)文明。生態(tài)文明屬于廣義精神文明的重要組成部分，突出表現(xiàn)為人們正確對待和處理人與自然關系、維護生態(tài)平衡、保護自然環(huán)境的理性認識、理智行為和道德情操。在世界面臨多種環(huán)境問題和倍受生態(tài)破壞困擾的今天，我們更需要生態(tài)文明，需要全社會共同行動起來保護環(huán)境，保護人類賴以生存的地球。生態(tài)旅游是生態(tài)文明教育的最有效的手段；生態(tài)旅游區(qū)是生態(tài)文明教育的最大課堂；森林、草原、海洋，動物、植物和珊瑚等自然景觀和豐富的生物多樣性是生態(tài)文明教育的最好教材。

再其次，生態(tài)旅游可促進環(huán)境保護。為了實施可持續(xù)發(fā)展的策略，我們必須保護好環(huán)境，保護好資源，保護好生物多樣性。然而保護是一種人為活動，是人們的一種有意識的社會實踐，那么如何才能喚起人們的保護動機，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？最重要的是應該培養(yǎng)人們的愛心：包括對大自然的愛、對環(huán)境的愛和對生命有機體的愛。那么這種愛心從何而來？我們知道愛父母師長，這是儒家思想的繼承；我們知道愛國愛人民，這是愛國主義教育的結果，前者根深蒂固，后者有聲有色。儒家文化和社會教育對人們熱愛自然感情來說缺乏愛的基礎，必須用一種行之有效的辦法，這就是生態(tài)旅游。通過生態(tài)旅游能激發(fā)人們熱愛自然和環(huán)境的意識，喚起人們的保護動機。由于生態(tài)旅游使人們真正體驗到自然之美，感受到大自然的魅力，由此激發(fā)人們的愛心，使環(huán)境保護成為一種有效的自覺自愿的行動，從而達到主動保護和積極保護的目的。

MecNeely (1996) 認為，生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了最接近自然保護區(qū)居民對這些資源的經(jīng)營權，生態(tài)旅游和當?shù)鼐用窬o密結合在一起，才能共同完成保護的任務。人類是自然的一部分，生命的每種形式是獨特的，不管它對人類的價值如何，值得受到尊重。并且來自自然的利益取決于必須的生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)的維持，也取決于生命形式的多樣性。保護生物多樣性必須與生態(tài)學原理相一致，物種和生態(tài)系統(tǒng)存在的理由可能比簡單地滿足當代消費者的經(jīng)濟愿望更為重要，當一個基因庫由于當代人為最大限度地滿足個人利益而趨向滅絕時，所有的子孫后代都將為其付出代價。

可持續(xù)發(fā)展必須反對二種極端傾向：一是片面追求數(shù)量增長，忽視效益和環(huán)境的做法；另一個是片面強調保護環(huán)境而忽視經(jīng)濟發(fā)展的做法。在當前我國生態(tài)環(huán)境狀況問題突出、經(jīng)濟發(fā)展較快的條件下，更要注意后一傾向的發(fā)生，如果我們不能很好地解決當?shù)厝罕姷呢毨栴}的話，那么環(huán)境和資源也難以有效地得到保護。前文中提及的生態(tài)旅游只是林區(qū)或自然保護區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實例，是否可以開發(fā)其它類似的產(chǎn)業(yè)？如林區(qū)綠色食品業(yè)，飼料肥料產(chǎn)業(yè)和禮品手工藝品等?？沙掷m(xù)發(fā)展首先是經(jīng)濟的發(fā)展，沒有經(jīng)濟的發(fā)展也無所謂可持續(xù)?？傊?，發(fā)展是硬道理，解決貧困和發(fā)展經(jīng)濟是我們的中心任務，保護也是為了發(fā)展，而且是為了讓子孫后代能夠更好地發(fā)展。

2. 旅游業(yè)基礎設施建設

1、旅游土地利用現(xiàn)狀原則人們在發(fā)展旅游活動中，對土地利用的結果。土地利用的現(xiàn)狀特征是劃分旅游用地類型的一想綜合系的標志。

2、土地主導功能原則旅游用地是土地利用的一種附加功能，除了旅游接待設施和部分旅游景點占用少量建設用地，基本不實際占用和消耗土地。因此應優(yōu)先體現(xiàn)原有土地用途，按土地使用的主導性質進行劃分。

3、實用性原則旅游用地分類應符合旅游業(yè)發(fā)展的特征，能反應出旅游產(chǎn)品的特性。

4、旅游用地特性與土地利用特征相結合原則因地制宜合理調整土地利用，發(fā)展符合旅游用地特征的土地利用方式與結構

3. 改善旅游基礎設施

一、康養(yǎng)+旅游

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

堅持推動構建人類命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。

堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會進一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉(xiāng)村+旅游

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“

4. 完善旅游基礎設施的案例分享

對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由（上級人民政府）組織編制或者由相關地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》規(guī)定：

1.省人民政府以及旅游資源豐富的市、縣市、區(qū)人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關市、縣市、區(qū)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

2.旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務質量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施、公共服務設施建設的要求和促進措施等內(nèi)容。

5. 加強旅游基礎設施建設具體方案

      總體規(guī)劃的對象是一個具體的景區(qū)。其基本任務是綜合研究旅游資源、客源市場，確定旅游地性質、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項建設用地和交通組織；合理配置各項旅游服務設施、基礎設施、附屬設施和管理設施；提出開發(fā)實施戰(zhàn)略，處理好發(fā)展與建設的關系，指導旅游的合理發(fā)展。

編制旅游總體規(guī)劃對更好地推動和實現(xiàn)旅游的開發(fā)計劃和發(fā)展目標，確保旅游資源的優(yōu)化配置使其實現(xiàn)最佳利用價值，確保設計的旅游產(chǎn)品與實際旅游市場需求的統(tǒng)一性，確保旅游地與所在區(qū)域間有關的各項事業(yè)在社會、經(jīng)濟和環(huán)境方面的協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。

6. 旅游基礎設施和服務設施基本完善

海南省有興隆、彬村山、文昌、澄邁和東方5個華僑農(nóng)場，分別位于海南省東、西部地區(qū)的萬寧、瓊海、文昌、澄邁、東方市縣，創(chuàng)辦于50年代、60年代、70年代，屬國家安置歸難僑的華僑企業(yè)?，F(xiàn)有人口56811人，職工16352人。其中歸難僑人口13644人，主要來自印尼、新加坡、馬來西亞、越南等21個國家。土地總面積508351畝，已開墾利用土地369685畝，尚有可開發(fā)利用的土地10萬畝?，F(xiàn)擁有固定資產(chǎn)32271萬元，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值10800萬元。

海南華僑農(nóng)場以種養(yǎng)、加工業(yè)為主。農(nóng)作物主要有橡膠、胡椒、水果、椰子、咖啡、水稻、瓜菜等。種植橡膠近7萬畝，年產(chǎn)干膠3000多噸；種植胡椒9500多畝，年產(chǎn)胡椒果800多噸；果園面積16655多畝，年產(chǎn)水果2300噸；淡水養(yǎng)殖4231畝，產(chǎn)量2508噸。彬村山華僑農(nóng)場是中國最大的胡椒生產(chǎn)加工基地，胡椒種植面積達7500畝，年產(chǎn)胡椒700噸；東方華僑農(nóng)場是海南著名的芒果產(chǎn)地，種植面積1.3萬畝，有10多個優(yōu)良品種；澄邁華僑農(nóng)場盛產(chǎn)的“妃子笑”荔枝在國內(nèi)享有盛譽；文昌華僑農(nóng)場的“羅非魚”遠銷香港。種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，帶動了加工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工主要有橡膠、胡椒、咖啡、食品加工。興隆華僑農(nóng)場生產(chǎn)的“太陽河”牌咖啡，和具有東南亞風味的椰片糖、椰糯、椰酥餅等椰子系列產(chǎn)品，是海南名優(yōu)特產(chǎn)，暢銷全國；彬村山華僑農(nóng)場生產(chǎn)的“富?！迸瓢?黑)胡椒系列產(chǎn)品及咖喱粉，均榮獲首屆中國食品博覽會金獎。

隨著海南省全方位對外開放，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在海南省政府及有關部門的支持幫助下，華僑農(nóng)場堅持從實際出發(fā)，不斷探索農(nóng)場改革與發(fā)展的新路子，在經(jīng)濟體制、經(jīng)營管理機制、勞動用工、社會保險等方面進行改革，積極進行突出農(nóng)場特色的產(chǎn)業(yè)結構調整，積極拓展對外經(jīng)濟交流與合作，促進了農(nóng)場經(jīng)濟與社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。至2000年底，5個華僑農(nóng)場外來投資企業(yè)有56家，投資總額達32億元。較大的項目有：中國政府向聯(lián)合國推薦為“全球環(huán)境500佳”的興隆熱帶花園、興隆康樂園大酒店、文昌興僑開發(fā)區(qū)、集娛樂度假為一體的文昌綠野仙蹤高爾夫俱樂部、楊凌(海南東方)高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等。特別是興隆華僑農(nóng)場，利用獨特的旅游資源，不斷完善基礎設施，大力引進資金，創(chuàng)辦了占地30平方公里的華僑旅游度假城，現(xiàn)已開發(fā)4平方公里，建設風格各異的賓館、酒店34家，床位6000多張，年接待游客近120萬人次，成為海南乃至國內(nèi)外聞名的旅游度假勝地。

新世紀伊始，海南省華僑農(nóng)場正在籌劃引資開發(fā)興隆森林瀑布公園、彬村山東麗湖度假休閑中心、海南印尼村、澄邁僑場荔枝龍眼基地、東方僑場瓜菜基地、文昌僑場辣椒醬加工廠等項目，謀求更大的發(fā)展。海南5個華僑農(nóng)場交通極為便利，水電、通訊設施日趨完善，處于熱帶亞熱帶，氣候宜人，雨量充沛，光熱充足，資源豐富，是投資辦實業(yè)特別是發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的寶地。竭誠歡迎國內(nèi)外朋友、客商前來投資合作，共繪藍圖。

7. 旅游景區(qū)完善基礎設施

主要原因投入資金少或者還沒有完成基礎設施項目。

8. 旅游基礎設施和配套設施

目前大部分所建的充電樁都是屬于公共服務設施，也就是對外開放的。萊垍頭條

公共服務設施是由公共、服務和設施三個詞語或者是公共服務與設施兩個詞語構成的合成詞，是這些詞語含義的整合。 公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。

9. 完善旅游基礎設施的案例分析

開拓大學生旅游市場的可行性

（一）大學生人數(shù)多，基數(shù)大

自1999年教育制度改革以來，全國各高校連年擴招，在校本專科學生人數(shù)日益增多?！暗?003年年底，全國高校在校大學生人數(shù)己經(jīng)達到1108. 6萬人。根據(jù)“十五”教育規(guī)劃，高等教育到2005年進入大眾化階段，適齡青年上大學的比例達到15%，到2010年已經(jīng)達到20%”。龐大的大學生消費市場已逐漸成為旅游企業(yè)必爭的重要陣地，前景看好。

（二）大學生旅游動機強烈

而且大學生群體年齡段一般都在18-24歲。作為年輕人，追求新鮮、追求刺激、探索精神強，不甘于墨守成規(guī)，易接受新事物，而旅游作為新的生活方式更易被年輕人所接受?！按髮W時期是學生由象牙塔走向社會的過渡期，社會經(jīng)驗不豐富，往往對外界充滿好奇心。據(jù)一項大學生出游情況調查顯示，“當問及是否愿意出去旅游時，有51.6%的被訪者回答愿意，45.2%的被訪者回答正在考慮中，只有3.2%的被訪者明確表示不愿意，山此可見:大學生對旅游持有非?？隙ǖ膽B(tài)度，出游愿望強烈”。旅游已是大學生最為喜愛的休閑方式之一。

（三）大學生閑暇時間較多

我國大學生除了有法定的節(jié)假日外，還有傳統(tǒng)的寒暑假，大約有172天假期，約占全年的47％；此外，教育部門還為大學生提供許多社會實踐和自我學習時間。因此，大學生有非常充裕的時間旅游，并且在旅游時間的選擇上有很大的自由度。

（四）大學生可支配收入日益增多

以往，由于大學生旅游消費水平較低，旅游企業(yè)可獲經(jīng)濟效益較低，造成大學生旅游市場不受重視。現(xiàn)今，由于家庭的經(jīng)濟支持增加、參加勤工儉學、各種獎學金支持等原因，大學生經(jīng)濟狀況得到了較大改善，大學生已經(jīng)初具出游的經(jīng)濟條件。據(jù)新華網(wǎng)報道，旅游消費已是大學生消費的熱點，如武漢大學生一年的旅游費用最高達到1000元以上，最低的也在100元左右。

（五）旅游基礎設施日趨完善

我國旅游業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相當規(guī)模，基本能滿足中國旅游市場發(fā)展的需要。其中青年旅館、大學生旅游網(wǎng)等與大學生旅游市場相關的旅游基礎設施開始嶄露頭角，并得到市場的肯定。這都為大學生旅游市場的開發(fā)提供了一定的物質基礎。

可見，開發(fā)大學生旅游市場是完全可行的。旅游企業(yè)只要根據(jù)大學生旅游市場的特征，采取合理的開發(fā)策略，必將會形成“井噴式”的大學生旅游熱潮，其潛在的經(jīng)濟效益必定被激發(fā)，形成一定的規(guī)模效益。

二、大學生旅游市場的特征

大學生旅游市場是旅游市場的一個特殊細分市場，它具有較明顯的消費群體特征雷同的特點，這使企業(yè)在開發(fā)的過程中易于降低開發(fā)成本。但同時它還有著區(qū)別于其他旅游細分市場的特征：

（一）講究經(jīng)濟，相對更加重視旅游經(jīng)歷

大學生目前大多仍為消費者，可用于個人自由支配的資金不多，屬于非強勢消費群體，因而對價格較為敏感，在旅游過程中對物質要求不高，講究經(jīng)濟實惠，特別是吃、住方面只要得到基本滿足即可。此外，大學生長期在學校生活，對外面的世界充滿好奇，旅游中的各種經(jīng)歷都是他們津津樂道的事，因而他們更加重視旅游過程中的經(jīng)歷和感受。

（二）旅游目的以觀光和休閑度假為主

由于在校大學生受經(jīng)濟條件限制，他們的出游多以短期到鄰近地區(qū)為主?！吨袊糜螆蟆穼Ρ本└咝５膶ｍ棾闃诱{查顯示，大學生選擇出游天數(shù)多以2～4天為主，比例總和占74.7％。因大學生生活經(jīng)歷少，對學校和家庭以外的事物新奇，他們旅游時多選擇與日常生活反差較大的自然風景類的旅游目的地。

（三）出游方式多以自組群體為主

大學生的自我意識和獨立意識較強，外出旅游多不愿受限于現(xiàn)行的旅行社線路和組團安排。因而一到假期，高校就會出現(xiàn)五花八門的尋“伴”旅游啟事。武漢大學旅行社曾對4所高校進行市場調查，結果顯示大學生出游的意愿在95％以上，近90％的大學生有出游經(jīng)歷。然而這其中絕大部分都是自組旅游，參團出游的大學生卻是寥寥無幾。有關調查也證實，大學生出行外地喜歡結伴而行，在人數(shù)組合上以2—7人居多，達到74％，其性別構成上是兩性搭配占絕大多數(shù)。

（四）大學生從眾心理顯著，信息傳遞迅速

大學生作為一個集中的旅游群體，旅游決策易受同學或朋友等相關群體影響。再加上旅游信息不對稱等原因，大學生旅游常常沒有充分的前期準備，情緒易波動，從眾心理顯著；同時，由于市場集中，群體間聯(lián)系廣泛，旅游信息傳遞迅速。

（五）大學生容易接受新產(chǎn)品、新消費和新的生活方式

他們消費心理、消費習慣尚不穩(wěn)定，消費需求具有較大彈性和可誘導性；他們感性消費、個性消費、群體消費、社交娛樂傾向明顯，因此旅行社可以充分利用這一點進行相關的產(chǎn)品推銷。

三、大學生旅游市場存在的問題

大學生旅游市場因其蘊含的巨大潛力已成為業(yè)內(nèi)商家關注的亮點，但在經(jīng)歷了幾年的研究與開發(fā)之后，大學生旅游市場并沒有發(fā)生顯著的變化，反而似乎已變?yōu)樽屄糜纹髽I(yè)望市興嘆的“雞肋”。

筆者認為這主要由于固有觀念的束縛，旅行社和大學生雙方溝通不足，旅行社不能從大學生這個龐大的消費群體中為汲取客觀的經(jīng)濟利益。再加上政府及職能部門的原因，使得大學生不能享受到很好的旅游產(chǎn)品。

究其原因，主要有以下幾點：

（一）旅行社的推廣方式不被大學生接受，缺少主動性

許多中小旅行社沒有足夠的工作人員和相應的營銷網(wǎng)絡。絕大多數(shù)的旅行社都是一個工作人員負責多項工作，在這種情況卜，根本沒有足夠的人力為大學生設計旅游路線。旅行社向大學生推出的旅游路線沒有體現(xiàn)出大學生的特色。因此，導致了大學生旅游仍處于停滯階段。開發(fā)大學生旅游市場是一個復雜的過程，需要做大量的市場研究、分析等工作。前期投入大，增加了旅行社的風險。加之難以設計出有吸引力的線路，利潤又太薄，認為是出力不討好，因此對這一領域的開拓熱情不高。

（二）大學生不愿跟旅行社的團隊走

大學生不愿跟旅行社的團隊走的主要原因一般有兩個，那就價格高和線路不符合其要求他們追求自由，張揚個性，不滿足于一般的旅游景點，更喜歡去一些帶有探險性質的“超常規(guī)”景點，旅行社普遍缺乏與之相適應的產(chǎn)品。同時，大學生的旅游消費水平普遍較低也成了制約的因素。所以相對于他們認為不自由、花錢多的隨團旅行來說，似乎更喜歡自己組織旅游。他們理想的旅游方式是：旅游的地方有相識的同學在，或是同學的家在那里，這樣一來可以解決吃住及安全問題，若是同學在那里讀書也行，學生宿舍里擠一擠，食堂里“蹭一蹭”，還有免費導游。

（三）小旅行社在校園存在非法操作，造成負面影響

小旅行社存在非法操作。與正規(guī)旅行社忽視大學生市場相反，一些小旅行社瞄準了不被看好的這塊“蛋糕”，開始攻占學生旅游市場。但是黃金周期間校園里張貼的旅游信息中有不少虛假廣告，吸引學生上當?shù)耐瑫r，嚴重擾亂了市場。據(jù)了解，這些小旅行社推出的超低報價吸引了不少學生，有的是交通和食宿上極為精簡，確實能省出一部分錢來，但有很多是旅游過程中一些費用要學生再次支付，總的算下來并不便宜。這些不規(guī)范的操作使大學生的安全和合法利益都得不到保障。這在大學生中間產(chǎn)生了很大的負面影響，對旅行社的信任度下降。

（四）政府及相關職能部門的原因

政府及相關職能部門表現(xiàn)為認識上出現(xiàn)誤區(qū)，對大學生旅游市場重視不夠，宣傳促銷不足。人們普遍認為大學生是一個低消費群體，相關職能部門為了片面追求經(jīng)濟效益，而忽略了大學生旅游市場所帶來的社會效益和生態(tài)效益。出于安全問題和健康問題的考慮，政府部門對學生旅游往往采取保守的態(tài)度，不主張學生出游，這一方面壓抑了學生的旅游需求，另一方面使旅游企業(yè)不能放手大膽地去做學生旅游市場。學生旅游市場沒有得到重視和鼓勵，缺乏一個寬松的發(fā)育環(huán)境，使學生旅游市場陷入發(fā)展的不良循環(huán)。另外，高校的學生工作部門對大學牛出游缺少必要的引導.學生出游具有很大的盲目性。

四開拓大學生旅游的措施

根據(jù)大學生旅游市場的特點和問題，結合周邊大學生的實際情況，我們可以制訂以下方案開開拓大學生的旅游市場

（一）采取“開拓重點、機動靈活、薄利多銷、誠信為本”的開發(fā)思路

?。?）開拓重點。大學生旅游市場潛力巨大，但在開發(fā)的時候，也應開拓重點旅游市場，才能取得事半功倍的成效。大學生旅游市場中最具開發(fā)潛力的重點市場有三：一是大學生的春游和秋游市場。在我國高校中，每年春秋季以班級為單位的集體旅游已形成一種傳統(tǒng)，其中又以大一的學生最為活躍，組織集體旅游的可能性和頻率性較高；二是經(jīng)濟條件較好的大學生。他們大都具有較強的旅游動機，出游條件較為成熟，且旅游消費也較大；三是高年級大學生。高年級大學生比低年級大學生思想更成熟，行為更獨立，旅游傾向更強烈。

?。?）機動靈活。大學生思想活躍，精力旺盛，旅游動機多樣化且追求個性化，在開發(fā)大學生旅游市場時要機動靈活。一是在旅游產(chǎn)品的組合上機動靈活。吃、住、行、游、娛、購項目分別列示，供大學生根據(jù)自身情況，自由選擇，自由組合，形成短、中、長線的包價旅游或小包價旅游，甚至零包價旅游；二是旅游方式多樣化。針對大學生不同的需求，設計多種可選擇的旅游方式，如遠足、自行車、輪船、火車等，也可將它們進行組合；三是組團要機動靈活。大學生出游前大都需要找志同道合的出游者，尤其是女生。旅游企業(yè)完全可以根據(jù)各自的特點，推行自組旅游團。

（3）薄利多銷。大學生旅游市場集中，規(guī)模較大且對價格較為敏感。旅游企業(yè)要取得較大的經(jīng)濟效益，必須利用它的市場特點，降低成本，實行薄利，取得價格優(yōu)勢，才能激發(fā)市場，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，取得良好的經(jīng)濟效益。

（4）誠信為本。大學生出游顧慮較多，同時對事物的懷疑心較重。旅游企業(yè)要培育和建立穩(wěn)定的大學生消費群體，必須以誠信為本，為消費者創(chuàng)造良好的消費經(jīng)歷，樹立誠實可信的企業(yè)形象。

（二）.推出多種符合大學生需求的旅游產(chǎn)品

推出多種有特色的旅游產(chǎn)品，滿足大學生旅游者的需要，這是從根本上有效地開發(fā)大學生旅游市場的途徑?；诖髮W生心理和生理的特點，以下旅游產(chǎn)品值得關注：

（1）修學旅游。許多大學生把閑暇時間作為增長知識、開闊視野的時機。他們出游常常帶著一定的學習目的。旅游企業(yè)可設計一些學習目的較強、能增進社會實踐經(jīng)驗和開拓眼界的修學旅游，如英語學習的夏令營、革命根據(jù)地的考察游、少數(shù)民族地區(qū)的文化采風游等等。

（2）體育旅游。大學生精力充沛，活潑好動，多數(shù)酷愛體育運動，可根據(jù)這一特點開展具有健身和娛樂性的旅游活動，如滑雪、游泳、沖浪、沙灘排球等。這些體育活動都可成為體育旅游的賣點。

（3）探險旅游。大學生追求個性化，喜愛標新立異，且好奇心重，喜歡進行探險或令人驚心動魄的旅游活動。旅游企業(yè)在安全有保障的條件下，可開展漂流、攀巖、探秘等探險旅游活動。

（4）生態(tài)旅游。新時代的大學生環(huán)保意識很強，許多高校還成立了環(huán)保社團。針對大學生崇尚自然、保護環(huán)境的心態(tài)，設計生態(tài)旅游產(chǎn)品，一定會得到大學生的青睞。

（三）.合理定價旅游產(chǎn)品

因經(jīng)濟條件有限，大學生對價格比較敏感，大學生出游人數(shù)隨價格變動彈性較大。只有合理的定價，才能激發(fā)更多的大學生出游，形成規(guī)模市場。合理的定價主要包括：

（1）明碼實價。明碼實價能令消費者感到誠實可信，增強大學生的出游信心。若設置多種折扣，只會增加他們對旅游企業(yè)利潤的懷疑，促使他們放棄通過旅游企業(yè)來安排旅游行程的可能。

（2）根據(jù)不同的時間和空間制定不同的價格。旅游景區(qū)有熱、溫、冷景區(qū)之分，旅游時間有旺、淡季之分。旅游企業(yè)應根據(jù)出游時間和空間的不同，制定不同的價格。這樣既可利用淡季和溫、冷景區(qū)的優(yōu)惠價格吸引大學生，又可充分合理利用旅游資源，調節(jié)旅游企業(yè)的經(jīng)濟收益結構。

（3）根據(jù)可選擇的旅游項目分別標價，既可降低旅游產(chǎn)品的直觀價格，又可讓大學生根據(jù)自身經(jīng)濟條件選擇旅游項目，使其從心理上更能關注旅游產(chǎn)品。

（四）.采取多種旅游促銷方式

大學生從眾心理顯著，信息傳遞快。旅游企業(yè)在旅游促銷中，可利用這一特點，采用一些低成本的促銷方式，可取到較為良好的效果。

（1）與高校社團合作。目前，我國高校內(nèi)社團組織十分活躍，許多學校還專門成立旅游協(xié)會。旅游企業(yè)完全可以與旅游協(xié)會或其他社團合作，深入大學生內(nèi)部，開拓大學生旅游市場。

（2）培養(yǎng)學生直銷點?，F(xiàn)在的大學生大都積極尋求打工兼職的機會，鍛煉自己。旅游企業(yè)可聘用他們尤其是旅游專業(yè)的大學生，作為固定的旅游直銷人員，利用其信息廣、朋友多的優(yōu)勢，長期宣傳、銷售旅游產(chǎn)品，達到深入扎根大學生旅游市場的目的。

（3）利用網(wǎng)絡促銷。大學生大多愛好上網(wǎng)，現(xiàn)已建有的大學生旅游網(wǎng)，遠遠不能滿足他們多方面的需要。旅游企業(yè)應在大學生較關注的網(wǎng)站如學校的網(wǎng)站內(nèi)設立旅游專欄，供大學生瀏覽和查閱有關旅游信息。

（4）采用宣傳單、報紙、海報等宣傳形式，在食堂、娛樂場所等地進行促銷，利用大學生旅游市場集中的特點，來取得良好的宣傳效果。

（五）.采用面對面的銷售方式

大學生旅游市場不同于一般的旅游市場，它十分集中，特征趨同性較強。旅游企業(yè)選擇銷售渠道時，可避開一些銷售的中間環(huán)節(jié)，采取直接面對面的銷售方式，這樣既可降低成本，又可提供相應的旅游產(chǎn)品。

相信通過這些措施，一方面可以增加企業(yè)，旅行社對大學生旅游市場的興趣，另一方面會進一步激發(fā)大學生參與旅游活動中來。為今后大學生旅游市場的良性發(fā)展也會起到重要作用