1. 鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展

（一）調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，是建立在農(nóng)村自身的環(huán)境資源、人文資源及歷史文化資源等基礎(chǔ)之上的。鄉(xiāng)村旅游屬于服務(wù)業(yè)的范疇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念的突破，有利的推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也有利于我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，并不是改變農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的地位，而是將第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益補充，拓展了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的思路，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形式更加的多樣化，幫助廣大農(nóng)民盡快脫貧致富，過上小康生活。

（二）拓展了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的渠道

嚴格的講，旅游業(yè)的發(fā)展，并不是單單促進旅游業(yè)的進步，他所具有的聯(lián)動效應(yīng)是其他產(chǎn)業(yè)多都不具備的。旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶來很多的就業(yè)崗位，這對農(nóng)村地區(qū)消化過剩勞動力將發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)村地區(qū)旅游的快速發(fā)展，將有利于帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)具有巨大的潛力，不僅能夠帶動農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售增長，同時也鄉(xiāng)村游的火爆也會帶動城市消費品消費量的提升，通過農(nóng)村和城市的緊密合作，使得鄉(xiāng)村游帶動的產(chǎn)業(yè)群不斷擴大，實現(xiàn)共同發(fā)展的大目標。

（三）能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟文化的共同發(fā)展

游客到農(nóng)村地區(qū)進行鄉(xiāng)村旅游，感受農(nóng)村的風土人情、民風民俗，肯定離不開吃飯、住宿、交通、參觀、購物及休閑娛樂等內(nèi)容，這里游客的每一項實際需求都需要農(nóng)村旅游開發(fā)的單位或者當?shù)剞r(nóng)民為游客提供相應(yīng)的服務(wù)，這無形中就提供了很多的就業(yè)崗位。在鄉(xiāng)村旅游過程中，很多游客都非常青睞農(nóng)家樂的形式，不僅可以在農(nóng)家院子里吃、住、玩，能夠感受到淳樸的地方鄉(xiāng)情。在農(nóng)村地區(qū)，很多人家都開發(fā)農(nóng)家樂，不僅使得農(nóng)民在農(nóng)閑的時候有了工作可做，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也帶動了農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)提升了，農(nóng)民的素質(zhì)也提高了，鄉(xiāng)村落后的面貌也得到了一定的改觀，農(nóng)民眼界和三觀認知也得到了進一步提升。

2. 旅游型鄉(xiāng)村

個人對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的觀點主要有四點:

第一、要凸顯出地方文化特色、民風民俗、和自然景觀。盡量保留住原有的具有地方特色的東西。比如像一些比較古老的房子和設(shè)施，可以進行一些簡單的改造，但千萬不能過度開發(fā)。

第二、提高鄉(xiāng)村人民整體素質(zhì) ，因為建造美麗鄉(xiāng)村不僅僅要鄉(xiāng)村美麗。人為美麗也是非常重要的一部分，盡量讓游客感覺到這里的人民是熱情的、和藹可親、善良的。

第三、產(chǎn)品銷售價格的合理標準。不管出售任何商品都要有一個適當?shù)膬r格。不能因為村里有游客進來，感覺突然有賺錢的機會。然后開始肆意制定價格，同時也要保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

盡量銷售鄉(xiāng)村特有的產(chǎn)品，不能因為鄉(xiāng)村的發(fā)展，銷售的產(chǎn)品越來越多。游客來這里是來感受這地方的特色產(chǎn)品的，不是來逛超市的。

第四、提高鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生，因為農(nóng)村涉及到的物種比城市要廣、以及環(huán)境衛(wèi)生意識比較薄弱。盡量在發(fā)展的過程中注重環(huán)境衛(wèi)生。

個人覺得這樣才能使美麗鄉(xiāng)村凸顯出做好的一面。讓游客體驗到真正的鄉(xiāng)村特色，讓游客產(chǎn)生一種還想再來一次的感覺。也樂意回去以后把這個地方推薦給更多親朋好友，這樣才可以提現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的價值，同時也可以讓鄉(xiāng)村更好的發(fā)展。

3. 發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游

根據(jù)本村實際情況，合理設(shè)計旅游線路，重點介紹旅游項目，地方民俗特色，土特產(chǎn)，歷史傳說等。

4. 提升鄉(xiāng)村旅游

一、強化政策引導。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，制定實施《全域旅游發(fā)展行動計劃》《全市文化旅游產(chǎn)業(yè)提升行動方案》，明確對鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建、旅游民宿評定等事項，給予相應(yīng)補助和政策扶持。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施。將重要鄉(xiāng)村旅游點、民宿串點成線，推進旅游停車場、游步道、標識牌等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。

三、培育新興業(yè)態(tài)。開展特色旅游名鎮(zhèn)、名村、休閑旅游示范點創(chuàng)建，實施民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。制定精品民宿創(chuàng)建方案，組織十佳特色民宿評選活動，積極打造高端民宿集聚區(qū)。提升民宿品牌建設(shè)，開展旅游民宿等級評定。

5. 鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展的意義

是指鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型與升級，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,除了關(guān)注其創(chuàng)收、吸納就業(yè)等基本經(jīng)濟功能外,還要深刻挖掘鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一項特殊產(chǎn)業(yè)的多重功能和綜合作用,實施功能多元化取向,由經(jīng)濟功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是指旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)的獨特性質(zhì)使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠帶動諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從一家一戶式種植業(yè)，向集約化，農(nóng)場式，休閑觀光等方面轉(zhuǎn)型。

6. 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

一、打造精品工程。

1、建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園；2、打造并推介150條區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路；3、建設(shè)200個天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村；

二、提升服務(wù)水平。

加強水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設(shè)施條件。完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、休閑服務(wù)等標準，用標準化服務(wù)創(chuàng)響知名品牌，用品牌匯聚要素資源。加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能。開展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測，選取重點縣和經(jīng)營主體實行直聯(lián)直報。

7. 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游指的是什么？

1.什么是休閑農(nóng)業(yè)？

什么是鄉(xiāng)村旅游業(yè)？

什么是鄉(xiāng)村旅游？

2.鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要類型

3. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義

二、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游什么樣？案例）

三、如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的含義

1. 什么是休閑農(nóng)業(yè)？什么是鄉(xiāng)村旅游業(yè)？什么是鄉(xiāng)村旅游？

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有食品與原料的供給功能。休閑農(nóng)業(yè)與之完全不同。

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為城市游客提供觀光、休閑、游覽、度假等服務(wù)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的另一種稱呼，直觀易懂，經(jīng)常使用。

（注意與“鄉(xiāng)村旅游”區(qū)別?。?/p>

特點：

（1）鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一種”生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)；

（2）鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)品是一種服務(wù)性商品，其生產(chǎn)以市場為導向，其核心價值是服務(wù)質(zhì)量，而不是具體的水果、蔬菜等，顧客滿意與否，取決于整個旅游過程中的所有感受的總和（完全不同于以往的農(nóng)產(chǎn)?。。?/p>

（3）鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資源豐富多樣，如，各種色彩和形狀的作物、果樹、蔬菜、種養(yǎng)、民居、溝渠、道路、農(nóng)具、傳統(tǒng)勞作技術(shù)、手工藝、節(jié)氣活動、衣食住行習慣、婚喪嫁娶習俗等等。

（4）鄉(xiāng)村旅游業(yè)以農(nóng)民家庭為基本接待和經(jīng)營單位；

（5）鄉(xiāng)村旅游業(yè)以盈利為目的。

鄉(xiāng)村旅游的概念

定義：鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉(xiāng)村風情為吸引物，所進行的休閑、觀光、體驗以及學習等旅游活動。

鄉(xiāng)村旅游活動的形式：吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀農(nóng)家景、購農(nóng)家物、隨農(nóng)家俗、用農(nóng)家具等。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有什么關(guān)系？

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的一類產(chǎn)業(yè)。

2. 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要類型：

鄉(xiāng)村旅游的分類沒有統(tǒng)一的標準，根據(jù)不同的區(qū)域位置、資源基礎(chǔ)、投資主體、體驗類型以及鄉(xiāng)村特點等劃分為以下五種類型:

第一類，城市近郊休閑娛樂型。這是一種最基本、最普遍、數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村旅游形式。一般在城市近郊，交通方便，可以為這部分游客提供食宿服務(wù)，娛樂設(shè)施較齊全。如，成都的農(nóng)家樂，泰安的方特、花樣年華等。

對方特隨機調(diào)查300名游客：

來自泰安其他縣市區(qū)的占18%，濟南的占20%，省內(nèi)其他縣市區(qū)的占32%，總共占70%。

自駕游53%。

年齡20-39歲的占67%

收入3000元以下的占66%

打算逗留1天的占75%

第二類，景區(qū)周邊食宿接待型。

該類型一般位于著名景區(qū)周邊，它本身單獨的吸引力不大，不必有太多的旅游服務(wù)設(shè)施及景觀改造。依托主景區(qū)的客源來開展旅游活動，為游客提供食宿服務(wù)和當?shù)氐奶禺a(chǎn)。這類園區(qū)與主要景區(qū)之間的旅游吸引產(chǎn)生互補，互相提供客源，協(xié)同發(fā)展。

泰山周邊具備這類農(nóng)家樂發(fā)展的良好區(qū)位條件。第三類，觀光農(nóng)業(yè)型。

在城市郊區(qū)，為游客提供學習農(nóng)業(yè)知識、體驗農(nóng)耕文化和參與農(nóng)事活動的旅游，游客可以從事不同的農(nóng)事活動。

如，休閑農(nóng)場，果品采摘園，茶園、花園，休閑漁場，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園。

第四類，民俗文化、特色民居型。

指以各具特色的當?shù)孛袼酌耧L和民居來吸引游客。這種類型多以民俗村、古鎮(zhèn)為主。

如各種少數(shù)民族民俗村，泰安埠陽莊民俗村等。江西婺源徽式建筑。

第五類，田園風光型。

以優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風光吸引游客。利用田舍、果品以及傍依的田園風光，吸引眾多城市游客，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”，豐富市民們民俗體驗需求。

如，廣西龍勝縣的龍脊梯田。江西婺源有”中國最美的鄉(xiāng)村“之稱。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義

（1）增加農(nóng)民就業(yè)。增加新的就業(yè)崗位；對新技術(shù)要求低，就業(yè)門檻低。

（2）增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)民致富。投資門檻低；經(jīng)營成本低。

（3）有利于充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村運輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）有利于改善村容村貌，促進鄉(xiāng)村文明提高。通過城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認識和了解，加強城市對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，促進鄉(xiāng)村文明提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游什么樣？（案例）

1.國內(nèi)、外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展（教材P.14——）

著名鄉(xiāng)村旅游區(qū)：

2005年4月12日舉辦的“首屆中國鄉(xiāng)村旅游節(jié)”開幕式上,成都市郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村的徐家大院休閑中心被國家旅游局確認為“中國農(nóng)家樂第一家”。

近年發(fā)展迅速的鄉(xiāng)村旅游區(qū)：

江西婺源。

廣西龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)平安村龍脊山，龍脊梯田旅游區(qū)，徒步旅行。

2.山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放之初，濰坊石家莊村農(nóng)家民俗旅游首開全國先河。此后，“農(nóng)家樂”“、漁家樂”在不少地方廣泛開展。

漁家樂開展最紅火的日照王家皂村，利用休漁期，家家戶戶搞旅游，全村106戶戶均年收入超過4萬元。

沂水縣地處沂蒙山腹地，2002年開始將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“沂水地質(zhì)奇觀生態(tài)旅游區(qū)”2003年全縣接待游客210萬人次，旅游總收入達7.6億元。

山東創(chuàng)辦的以民俗生態(tài)為重點的節(jié)慶活動在全國最早、最多。如，濰坊國際風箏會、菏澤牡丹花會、青島糖球節(jié)、泰山國際登山節(jié)、榮成國際漁民節(jié)等已經(jīng)吸引了越來越多的游客。2004年山東首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點26家，數(shù)量居全國之首目前，山東創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點達55家，繼續(xù)領(lǐng)先全國。

山東鄉(xiāng)村旅游資源豐富

1、各具特色的鄉(xiāng)村自然風光。青島、煙臺、威海的迷人陽光，海浪，沙灘；以菏澤、濟寧、德州為代表的廣袤平原綠；泰安、臨沂等以山地、丘陵為特征的山村聚落。

2、豐富多彩的鄉(xiāng)村風俗民情。主要表現(xiàn)為各地的節(jié)慶、習俗等。如泰山登山節(jié)、濰坊風箏節(jié)、濟南千佛山廟會、菏澤斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會等。　

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)，烹食風味等。如濰坊楊家埠年畫、濟南布老虎、鄄城魯錦工藝、魯南柳編、菏澤泥人、面人等，孔府“滿漢全席、青島海鮮等。　

４、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。邊遠偏僻鄉(xiāng)村仍保留著的古老耕作、勞動方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。它們對現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新強烈吸引。如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機織布、手推小車、小磨豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等。

3、普遍缺乏規(guī)劃和策劃。許多項目盲目上馬，開發(fā)中人工痕跡過于明顯，城市化傾向明顯，本地特有的民俗文化受到?jīng)_擊，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

4、旅游人才匱乏，經(jīng)營方式單一，管理混亂，服務(wù)缺少規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，缺乏系統(tǒng)、有效的培訓。在實際操作中，許多由村干部兼任或由當?shù)剞r(nóng)民擔任。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，粗放經(jīng)營，陷入輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

山東省在發(fā)展農(nóng)村旅游過程中存在的問題

1、對鄉(xiāng)村旅游理解不深。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個層面。

2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營存在各自為政的現(xiàn)象，品牌效應(yīng)差，普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。

濰坊楊家埠木版年畫風箏民俗

濰坊風箏興于明初的楊家埠村。那時，村民已有木版年畫的刻印技術(shù)，利用每年春天的空余時間，用印年畫的紙張、顏料，繪制出各種圖案，扎制風箏。開始時僅自娛自樂或饋贈親朋好友，后逐漸發(fā)展為商品。至乾隆年間（1736—1795），風箏已成為當?shù)刂匾氖止I(yè)。

明代濰坊風箏以板子風箏為主，后逐步形成了以硬翅風箏為主，以長串蜈蚣為最（最長可達三百六十多米）、軟翅風箏為巧、筒子風箏為奇的造型系列，內(nèi)容有人物故事、鳥獸、魚蟲等。其扎制方法雖簡單，少則竹條三根，多不超過七根，但講究竹條均勻、骨架周正、左右對稱、重心拴線，形象簡練，色彩鮮艷，對比強烈。具有起飛平穩(wěn)、放飛高的特征。

目前，西楊家埠村風箏扎制專業(yè)戶近百家，風箏品種達三百余種，年產(chǎn)近百萬只。但近年來，因考慮制作成本而忽略了傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵，變換了材料，使用尼龍布和炭素鋼管，丟失了傳統(tǒng)技藝，也失去了濰坊風箏的地方特色。

三、如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

依據(jù)鎮(zhèn)、村等的發(fā)展規(guī)劃，或者鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。

1.發(fā)現(xiàn)、認識和創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游資源

發(fā)散思維練習（頭腦風暴）：想一下，農(nóng)村生產(chǎn)、生活中，哪些可能對城市游客產(chǎn)生吸引力？

2.做好鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)前的準備（教材P.27）

（1）旅游項目選址

（2）社會環(huán)境調(diào)查

（3）區(qū)域經(jīng)濟調(diào)查

（4）資源情況調(diào)查

（5）客源市場調(diào)查

3.鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)

（1）項目定位——項目位置定位，景觀特色定位（主打景觀），客源市場定位，產(chǎn)品功能定位，服務(wù)設(shè)施定位，重點子項目定位，開發(fā)主體定位，管理主體定位，開發(fā)時序定位。

（2）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)

項目產(chǎn)品的設(shè)計——農(nóng)家樂，旅游村鎮(zhèn)，休閑農(nóng)園（場），生態(tài)園區(qū)，民族風情園等。

旅游線路的設(shè)計策劃——

4.鄉(xiāng)村旅游市場營銷

誰是我們的對手（競爭者）？

為什么營銷？

誰來營銷？

有沒有清晰的鄉(xiāng)村旅游形象？

誰是我們的顧客？（市場細分）

8. 鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展現(xiàn)狀

2021年7月29日，四川省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》，自2021年10月1日起施行。該條例是《中華人民共和國民法典》實施以來，全國首個由省人大頒布的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，也為國家立法探索了“四川經(jīng)驗”；具體如下：

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理活動，適用本條例。

　　第三條本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的經(jīng)濟組織。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得特別法人資格。法律、行政法規(guī)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨資或者合資設(shè)立的企業(yè)法人，依法獨立享有民事權(quán)利、承擔民事責任。

　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使所有權(quán)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在遵守法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，自主決定經(jīng)營管理的重大問題，享有與其他市場主體平等的法律地位。

　　第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在基層黨組織的領(lǐng)導下，完善組織章程，建立健全民主管理的治理機制，依法履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職責。

　　村民委員會應(yīng)當尊重并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理工作的領(lǐng)導。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的服務(wù)、指導和監(jiān)督工作，明確崗位和人員承擔具體工作。

　　第七條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的指導和監(jiān)督工作，發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、林草、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作。

　　第八條縣級以上地方人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章組織成員

　　第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村土地承包關(guān)系、戶籍關(guān)系，可以兼顧對集體積累的貢獻等因素，通過民主程序進行確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立前其成員身份由村民會議確認，成立后其成員身份的取得或者喪失由成員大會決定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不得同時作為同一層級兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。

　　縣級人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認具體程序、標準的指導意見。

　　第十條依照民主程序通過的成員身份確認結(jié)果，經(jīng)公示無異議后載入本集體經(jīng)濟組織成員名冊，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

　　第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權(quán)利：

　　（一）具有完全民事行為能力的成員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

　?。ǘ┌凑辗?、法規(guī)和組織章程規(guī)定行使表決權(quán)；

　?。ㄈ┍炯w經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)收益分配權(quán)；（四）監(jiān)督本集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動、提出意見和建議；

　?。ㄎ澹┎殚啞椭票炯w經(jīng)濟組織相關(guān)資料；（六）參與本集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，優(yōu)先在本集體經(jīng)濟組織就業(yè)以及參加社會保障的權(quán)利；

　?。ㄆ撸┙邮鼙炯w經(jīng)濟組織提供的公共服務(wù)、集體福利；

　　（八）法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷乇炯w經(jīng)濟組織章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決議；

　　（二）維護本集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益；

（三）參與本集體經(jīng)濟組織公益服務(wù)活動；

（四）法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當維護本集體經(jīng)濟組織和成員權(quán)益，保障成員依法行使各項權(quán)利。

　　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過信息化手段等多種方式，為組織成員行使權(quán)利、履行義務(wù)提供便利。

第三章組織機構(gòu)

　　第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織機構(gòu)由成員大會、理事會、監(jiān)事會等組成，表決實行一人一票制。

　　第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)力機構(gòu)。成員大會由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員中具有完全民事行為能力的成員組成。

　　成員大會行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改本集體經(jīng)濟組織章程；

（二）制定、修改、廢止本集體經(jīng)濟組織各項規(guī)章制度;

　?。ㄈQ定本集體經(jīng)濟組織成員身份取得或者喪失事項；

　?。ㄋ模┻x舉、罷免理事會成員和監(jiān)事會成員；

（五）批準理事會和監(jiān)事會工作報告；

（六）批準理事會成員和監(jiān)事會成員的薪酬以及主要經(jīng)營管理人員的薪酬和獎勵；

　　（七）批準本集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、年度財務(wù)預決算和年度收益分配方案；

　?。ò耍Q定土地發(fā)包、宅基地分配、集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動、集體資產(chǎn)股份（份額）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項；

　?。ň牛Q定土地補償費等費用的使用、分配辦法；

　?。ㄊΡ炯w經(jīng)濟組織合并、分立和解散等事項作出決議；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和組織章程規(guī)定應(yīng)當由成員大會決定的其他事項。

　　第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會每年應(yīng)當至少召開一次。召開成員大會應(yīng)當有三分之二以上具有表決權(quán)的成員參加。成員大會成員在召開成員大會期間不能直接參會的，可以書面委托本集體經(jīng)濟組織有表決權(quán)的其他成員代為表決，受委托人接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當按照委托人的意愿進行表決。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會對本條例第十五條第一項、第三項、第八項、第十項作出決議，應(yīng)當由具有表決權(quán)的成員總數(shù)三分之二以上通過；表決其他事項由組織章程規(guī)定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程可以對成員大會召開形式、投票方式等事項作出具體規(guī)定。

　　第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以在組織章程中規(guī)定成立成員代表大會。成員代表大會按照組織章程規(guī)定可以行使成員大會的部分職權(quán)，但本條例第十五條第一項、第三項、第十項成員大會職權(quán)除外。

　　召開成員代表大會應(yīng)當有三分之二以上的成員代表參加。

　　第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會表決通過的事項應(yīng)當形成大會決議并公示，公示期不得少于七日。

　　第十九條理事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的日常管理和執(zhí)行機構(gòu)，對成員大會負責，每年向成員大會報告工作。理事會由人數(shù)為三人至七人的單數(shù)理事組成，設(shè)理事長一名，理事長每年向成員大會述職。

　　理事長為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。農(nóng)村基層黨組織書記，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過法定程序擔任本村集體經(jīng)濟組織理事長。

　　第二十條監(jiān)事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，有權(quán)制止和反映違反法律法規(guī)、組織章程、財經(jīng)紀律的行為，每年向成員大會報告工作。監(jiān)事會由人數(shù)為三人至五人的單數(shù)監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事長一名，監(jiān)事會成員應(yīng)當列席理事會會議。

　　農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會負責人，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過法定程序擔任集體經(jīng)濟組織監(jiān)事長，其薪酬不在本集體經(jīng)濟組織支出。

　　理事會成員、財務(wù)會計人員及其近親屬不得擔任監(jiān)事會成員。

　　第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的理事會成員、監(jiān)事會成員由成員大會從本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，可以連選連任。

　　因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序受過刑事處罰的成員，以及個人所負數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)某蓡T，不得參選理事或者監(jiān)事。理事和監(jiān)事出現(xiàn)上述情況的應(yīng)當辭職。

　　第二十二條理事會可以根據(jù)本集體經(jīng)濟組織發(fā)展需要，聘請職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理負責集體資產(chǎn)的管理和運營，對理事會負責。職業(yè)經(jīng)理按照組織章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

　　第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會五分之一以上具有表決權(quán)的成員或者成員代表大會三分之一以上的成員代表可以聯(lián)名提請罷免理事會成員、監(jiān)事會成員，理事會應(yīng)當在收到罷免議案二十日內(nèi)召集成員大會或者成員代表大會作出決議。

第四章登記管理

　　第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當向國家規(guī)定的登記機關(guān)申請登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證。各級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具體名稱按照登記有關(guān)規(guī)定確定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立后，應(yīng)當申請設(shè)立登記。申請設(shè)立登記應(yīng)當提供以下資料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立登記申請；

（二）成員大會或者成員代表大會決議；

（三）成員名冊；

（四）組織章程；

（五）法定代表人身份證件；

（六）住所證明；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批復同意成立的文件。

　　第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當制定組織章程，載明下列事項：

　　（一）組織名稱、住所、資產(chǎn)情況；

（二）成員身份取得、喪失的條件和程序以及成員權(quán)利義務(wù)；

　　（三）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

　　（四）成員代表大會的成立及其職責，成員代表的產(chǎn)生、數(shù)量、構(gòu)成、任期以及成員代表大會的議事規(guī)則；

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和收益分配等制度和彌補虧損方案；

　　（六）章程修改及組織變更、注銷處理程序；

（七）公開制度；

（八）其他需要規(guī)定的事項。

第二十六條登記機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起十五個工作日內(nèi)完成審核，并向符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織憑農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證到有關(guān)部門辦理公章刻制、銀行開戶和稅務(wù)登記等手續(xù)。

　　第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱、住所、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當按照規(guī)定向登記機關(guān)申請變更登記，并提交《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事項變更申請表》、成員大會或者成員代表大會作出的變更決議、修改后的組織章程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批復的文件等材料。

　　第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因合并、分立和解散等事由需要注銷的，應(yīng)當結(jié)清債權(quán)債務(wù)，并由成員大會表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報縣級人民政府批準后，由登記機關(guān)辦理相關(guān)注銷手續(xù)。

第五章經(jīng)營管理和收益分配

　　第二十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得挪用、侵占和損害。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)具體包括：

（一）依法屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

　（二）集體所有的用于經(jīng)營的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、無形資產(chǎn)、集體投資形成的投資權(quán)益等經(jīng)營性資產(chǎn)；

　?。ㄈ┘w所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┮婪▽儆诩w所有的其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過接受政府撥款等投入，社會捐贈、群眾自籌等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。

　　第三十條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營堅持以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累，促進集體資產(chǎn)保值增值和成員增收。

　　對資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法將資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)采取承包、出租（轉(zhuǎn)包）、入股、聯(lián)營合作等方式進行經(jīng)營，也可以自主經(jīng)營。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強管護。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)對債務(wù)承擔責任。

　　第三十一條下列農(nóng)村集體資產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權(quán)；

（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；

　（三）學校、衛(wèi)生室、農(nóng)田水利設(shè)施、道路等公益設(shè)施；

　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他資產(chǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。

　　第三十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當以股份或者份額形式將除集體土地所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員并出具持股證明，作為成員持有集體資產(chǎn)股份和享有收益分配權(quán)的依據(jù)。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）可以在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓或者由本集體經(jīng)濟組織贖回。轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)股份（份額）給本集體經(jīng)濟組織其他成員的，受讓方所持股份（份額）占本集體經(jīng)濟組織全部股份（份額）比重不得超過百分之五；由本集體經(jīng)濟組織贖回的，應(yīng)當由成員自愿提出申請，經(jīng)成員大會或者成員代表大會同意后，按照協(xié)商價格贖回。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）不得向本集體經(jīng)濟組織成員之外的人員轉(zhuǎn)讓。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）可以依法繼承。本集體經(jīng)濟組織成員之外的人員通過繼承取得股份（份額）的，是否享有表決權(quán)由組織章程規(guī)定。

　　第三十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當堅持效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的收益分配原則。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當制訂年度收益分配方案，經(jīng)成員大會或者成員代表大會審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益應(yīng)當按照以下順序分配，具體比例由組織章程規(guī)定：

　?。ㄒ唬┨崛」e金、公益金，用于轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損以及集體公益設(shè)施建設(shè)等；

　　（二）提取福利費，用于集體福利、文化、教育、衛(wèi)生等方面的支出；

　?。ㄈ┌凑召Y產(chǎn)股份（份額）分紅。

第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置等集體資產(chǎn)管理制度，強化投融資風險防控。鼓勵有條件的地方通過產(chǎn)權(quán)交易市場或者平臺處置除集體土地所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度，實行獨立會計核算。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，可以委托縣、鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)機構(gòu)或者其他具備資質(zhì)的社會中介組織負責其會計核算工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以委托村（社區(qū)）法律顧問等承擔經(jīng)濟合同審查和相關(guān)法律咨詢服務(wù)。

　　理事長、監(jiān)事長及其近親屬不得擔任本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計人員。

　　第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依照組織章程規(guī)定的期限向成員公開經(jīng)營方案、財務(wù)收支情況等重大經(jīng)濟事項，會計年度終了后應(yīng)當依照組織章程規(guī)定的期限公開上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預決算執(zhí)行等情況。

　　財務(wù)公開資料按照組織章程規(guī)定簽字確認后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

　　第三十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)村級檔案管理的規(guī)定，建立完善檔案管理制度，指定專人管理，保證檔案的真實性和完整性。檔案管理人員調(diào)整時，應(yīng)當做好檔案交接工作。

第六章扶持和監(jiān)督

　　第三十七條地方各級人民政府及其有關(guān)部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先委托和安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施。

　　鼓勵符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承接政府購買服務(wù)、財政投入的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)管理。

　　第三十八條地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際，建立完善財政資金引導、社會資本參與、多元化投入集體經(jīng)濟發(fā)展扶持機制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　財政投入建設(shè)形成的國有資產(chǎn)，可以依法委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有、管護和經(jīng)營，收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

　　第三十九條國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式，簡化程序、放寬條件為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供多渠道的資金支持。對資信良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，經(jīng)評定后可以享受一定額度的無抵押、無擔保信用貸款。

　　鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供便利的金融服務(wù)。

　　第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的稅收優(yōu)惠。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲設(shè)施和初加工設(shè)施用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

　　第四十一條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地，并納入國土空間規(guī)劃。在年度可用建設(shè)用地計劃指標中，明確一定比例保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。

　　第四十二條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌利用各類培訓資源，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員的培訓，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理水平。

　　第四十三條地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵社會資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展合作和聯(lián)合，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖及配套加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第四十四條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選舉進行指導，并采取措施保障工作順利交接。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人離任時，應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定接受離任審計。

　　第四十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務(wù)、指導和監(jiān)督工作，具體承擔以下職能職責：

　?。ㄒ唬r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成立、變更等進行審核批準；

　?。ǘ笏偷霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名冊、年度收益分配方案、財務(wù)公開資料等實行備案；

　?。ㄈr(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照規(guī)定填寫資產(chǎn)統(tǒng)計報表提供指導，做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作；

　?。ㄋ模r(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題應(yīng)當責令其及時整改；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職能職責。

第七章法律責任

　　第四十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織認為其他單位或者個人侵害本集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員及其利害關(guān)系人認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織侵害其合法權(quán)益的，可以向地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門舉報投訴或者依法提起訴訟。

　　第四十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的理事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)營管理人員，以及代行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會成員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；

（二）違法處置、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（三）不按照規(guī)定進行資產(chǎn)登記、資產(chǎn)評估、建立財務(wù)會計及檔案管理制度的；

　?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定決定本集體經(jīng)濟組織重大事項的；

　?。ㄎ澹┎话凑战M織章程規(guī)定履行經(jīng)營管理職責的；

　　（六）向有關(guān)部門提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的；

　?。ㄆ撸┕芾砣藛T離任時，未按照規(guī)定移交資料、印章的；

　?。ò耍┢渌麚p害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的行為。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員及經(jīng)營管理人員有以上行為之一的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出暫停職務(wù)或者予以罷免的建議。

　　第四十九條地方各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的指導監(jiān)督工作中有下列行為之一的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┡灿?、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（二）強制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織捐助或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織攤派的；

　?。ㄈ┦盏酵对V舉報或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題不及時處理，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失或者其他不良影響的；

　?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的其他行為。

第八章附則

　　第五十條本條例自2021年10月1日起施行。

9. 優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局,鼓勵

十四五”

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的

主要任務(wù)

如何確保目標實現(xiàn)？《規(guī)劃》布局了13項重點工作：

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

在全市范圍內(nèi)，按照先行示范類、重點幫扶類、積極推進類分類推進鄉(xiāng)村振興。

選擇有基礎(chǔ)、有引領(lǐng)示范作用的區(qū)縣作為“先行示范類”，高起點、高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭取在全市率先達到我國東部地區(qū)平均水平。

“重點幫扶類”以原國家扶貧開發(fā)區(qū)縣為主，重點做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，逐步實現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實落地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，確保糧食年播種面積不低于3005萬畝、年產(chǎn)量不低于1081萬噸，年出欄生豬達到1800萬頭，豬肉和禽蛋基本自給，奶總產(chǎn)量達到5萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸，肉類總產(chǎn)量達到180萬噸，蔬菜年播種面積穩(wěn)定在1150萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在2100萬噸以上，“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。

建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶

提升“川味”、果、藥、茶、酒五個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，做強“世界美食文化之都”，建設(shè)全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家重要生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)區(qū)、渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、長江上游漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全球泡（榨）菜出口基地，打造“成渝麻辣經(jīng)濟走廊”。

推進“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

主城都市區(qū)培育發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、巴蜀美麗宜居鄉(xiāng)村樣板區(qū)。

渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群大力發(fā)展“三峽農(nóng)家”山地特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)脆李產(chǎn)業(yè)帶、道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶。

渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群彰顯民族民俗風情，體現(xiàn)山區(qū)特色，突出綠色本底，建設(shè)山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)走廊、鄉(xiāng)村民俗文化生態(tài)旅游帶、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。

健全“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村對口協(xié)同發(fā)展機制，充分發(fā)揮“一區(qū)”對“兩群”的輻射帶動功能。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，開展市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。

提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

堅持“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢”路子，大力發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、調(diào)味品、中藥材、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟林等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)集群。加快補齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板，打造10個百億級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工園。構(gòu)建以“巴味渝珍”“三峽牌”為龍頭、50個區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的“1+1+50+N”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。

強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

打好種業(yè)翻身仗，努力打造西部種業(yè)高地。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，圍繞生產(chǎn)需求，著力攻克一批農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。推進全程全面農(nóng)業(yè)機械化，推動農(nóng)機裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升山地農(nóng)業(yè)機械化水平

建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”

將新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，豐富拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面整合、統(tǒng)一上“云”，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，開展重要農(nóng)產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進“快遞進村”，發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

統(tǒng)籌區(qū)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑及農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量，完善鄉(xiāng)村交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施。以實施“千村宜居”計劃為抓手，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、體育一體化發(fā)展。加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)商深度互聯(lián)，推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。

全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍?！笆奈濉睍r期，我市每年培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人以上，同時培育一批二三產(chǎn)業(yè)人才、公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才，壯大農(nóng)村致富帶頭人隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

建設(shè)長江上游農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展先行示范區(qū)

堅持發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量，推進秸稈、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用；加強鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強耕地土壤污染管控與修復，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，大力實施鄉(xiāng)村綠化，推進農(nóng)村石漠化、采煤沉陷區(qū)、三峽庫區(qū)消落帶綜合治理。發(fā)揮“地票”“林票”功能，盤活鄉(xiāng)村生態(tài)資源，促進生態(tài)資源價值實現(xiàn)。全面落實長江十年禁漁令，做實十年禁漁“后半篇文章”。

提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平

把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，保護傳承好巴渝優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，豐富農(nóng)民文化生活，營造“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村人文氛圍。

促進農(nóng)民收入較快增長

完善利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道，促進農(nóng)民工資性收入增長，激活農(nóng)民財產(chǎn)性增收潛能，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民收入渠道更多、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更長效可持續(xù)。

全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

推動人才、土地、資本等城鄉(xiāng)要素自由流動，深化農(nóng)村土地制度改革，擴面深化農(nóng)村“三變”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動“三社”融合發(fā)展，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，落實農(nóng)業(yè)補貼政策，健全財政優(yōu)先保障機制，完善農(nóng)村金融服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)對外開放合作，擴大農(nóng)業(yè)國際合作，加強農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，強化鄉(xiāng)村振興招商引資。